瑞鼎集团，始创于2006年，是以工程咨询及企业策划为主营业务，推出“项目前期市场调研、可行性研究、评估、项目选址、工程设计、工程施工、员工培训、企业管理、产品营销、广告策划、战略指导”全过程服务业务。公司一步一个脚印发展成为国内同类企业中经营范围广、竞争力强和发展活力强劲、在行业内颇具影响力的企业。

瑞鼎集团是由资深工程师、规划师、设计师等行业精英投资组建的中国新锐工程咨询团队，有着强大的项目策划能力。尤其在可行性研究报告、节能评估报告、资金申请报告、项目稳定风险评估报告、商业计划书、投标书等商业报告文书编制领域有很高的成就。服务行业覆盖、电子信息、轻工、纺织、建筑、钢铁、医药、林业、农业、节能与循环经济、现代农业、市政公用工程、生态建设和环境工程等领域。

公司团队长期从事政府可研报告、项目建议书、融资商业计划书、政府采购、高校项目投标咨询，和政府主管部门、各高校、专家保持着较好的合作关系，具有广泛的人脉资源，可以做好各类项目的报告编制工作。另外公司专业做项目概念性规划，鸟瞰图、平面图、效果图，报价优惠专业。

    【交付时间】5-7个工作日
　　【报告格式】Word格式；PDF格式
　　【编制团队】资深注册工程咨询师、数据分析师、会计师
    【报告价格】此报告为委托项目报告，具体价格协商确定，欢迎来电咨询。
    【咨询热线】13733191971（吴经理）
　　【咨询QQ】910669871
　　【编写单位】瑞鼎集团
　　【推荐服务】可行性研究报告、项目建议书、商业计划书、资金申请报告、节能评估报告、项目社会稳定风险评估报告

项目案例报告：

天津文化生态养生旅游景区。项目内容：总投资110000万元，项目包括生态梨园景观区、景观长廊景观街、梨园戏曲文化传承基地、脸谱广场、葛天浮雕影壁广场、村镇景观牌坊街、村镇相关升级改造、空中观景长城、游客集散中心、国学教育基地、民俗文化小吃街、戏曲文化街、情人街、亲子游乐园、“姓氏柱”和“大和鼎”生态公园、圣水禅寺、栗大王祠、八宝湖景观园、4星级温泉度假、温泉养生中心。建设2万亩，景区建筑风格为建筑群和徽派建筑群。年接待游客1800万人(次)。 　　

文昌驾驶员培训有限公司化训练中心。建设主要内容：训练场20010平方米;综合服务大厅670平方米;办公生活区6000平方米; 购置教练车40辆，培训设施。 　　

茂名商业综工程配套基础设施建设项目，建设主要内容：小区红线内道路及铺装工程(含照明)、绿化景观工程、雨水工程，污水工程、给水工程、电力工程、热力工程、燃气工程，以及物业用房、门卫、公厕等其他配套设施。 　　

惠州年产16000吨铸件扩建项目。建设主要内容：为加快技术升级步伐，生产和效率，公司在原铸造生产线的基础上进行扩建。工艺流程：原料→熔化→浇注→退火→机械加工→成品。主要设备：节能型中频电炉、退火炉、混砂机、行车、电焊机及配套的环保设备。产品市场前景广阔，经济效益显著。 　　

Project name: annual output of 300000 plastic projects. Construction of the main content: the main construction scale: annual output of 300000 plastic construction content: rent the workshop 1600 square meters Process: feeding - preheating - extrusion mould clamping - molding - inspection - packaging - finished main equipment: automatic hollow extrusion molding machine TJ - HB30L.

Project name: warehousing logistics project, the construction of the main content: the project covers an area of about 43097.05 square meters, construction area of 85912.6 square meters, including storage area of 53912.6 square meters, covers an area of 32000 square meters office building and supporting facilities.

瑞鼎标语--——企业亘古不变的制胜之道。

Gold orchid quality slogan - only to enter the orbit of international standard, to he unlimited extension of space.

城镇化是解决农业农村农民问题的重要途径。我国农村人口过多、农业水土资源紧缺，在城乡二元体制下，土地规模经营难以推行，生产难以改变，这是“三农”问题的根源。我国人均耕地仅0.1公顷，农户户均土地经营规模约0.6公顷，远远达不到农业规模化经营的门槛。城镇化总体上有利于集约节约利用土地，为发展现代农业腾出宝拐间。随着农村人口逐步向城镇转移，农民人均资源占有量相应，可以促进农业生产规模化和机械化，农业现代化水平和农民生活水平。城镇经济实力，会进一步增强以工促农、以城带乡能力，加快农村经济社会发展。

篇　指导想、主要目标和发展理念。“十三五”时期是建成小康社会决胜阶段。必须认真贯彻党战略决策和部署，准妊握国内外发展和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保建成小康社会。 “十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的和艰巨繁重的国内改革发展任务，党、团结带领各族顽强拼搏、开拓创新，经济社会发展取得显著成就，胜利完成“十二五”巩确定的主要目标和任务。 积极应对金融危机影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新和完善宏观调控，推动形成经济结构、发展动力转换、发摘变加快的良好态势。经济保持较快发展，经济总量稳居第二位，人均国内生产总值增至49351元（折合7924美元）。经济结构取得重大进展，农业增长，第三产业值占国内生产总值比重超过第二产业，居民消费率不断，城乡区域差距趋于缩小，常住人口城镇化率达到56.1%，基础设施水平跃升，高技术产业、战略性新兴产业加快发展，一批重雌技成果达到先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面扩大，教育水平明显，全民健康状况明显，新增就业，贫困人口大幅，生活水平和进一步。生态文明建设取得新进展，主体功能区制度逐步健全，主要污染物排放，节能环保水平明显。深化改革推进，经济体制继续完善，不断扩大，依法治国开启新征程。外交取得重大进展，地位显著，对外开放不断深入，成为全球货物贸易大国和主要对外投资大国，币纳入货币组织特别提款权货币篮子。中华民族伟大复兴的梦和社会核心价值观深入人心，文化软实力不断增强。特色变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。从严治党开创新局面，党风廉政建设成效显著。我国经济实力、科技实力、国防实力、影响力又上了一个大台阶。 尤为重要的是，党的以来，以同志为总的党毫不动摇坚持和发展特色社会，勇于实践、善于创新，深化对党执政规律、社会建设规律、人类社会发展规履认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会现代化提供了科学理论指导和行动指南。 “十三五”时期，国内外发展更加错综复杂。从看，和平与发展的时代主题没有变，多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。金融危机冲击和深层次影响在相当长时期依然存在，经济在深度中曲折复苏、增长乏力。主要经济体和宏观政策取向分化，金融市场动荡不稳，大宗商品价格大幅波动，全球贸易低迷，贸易保护强化，新兴经济体困难和风险明显加大。新一轮科技和产业变革蓄势待发，能源格局发生重大。全球治理体系深刻变革，发展家群体力量继续增强，力量对比逐步趋向平衡，投资贸易规则体系加快重构，多边贸易体制受到区域性高贸易体制挑战。局部地区地缘博弈更加激烈，威胁和非威胁交织，关系复杂程度前所未有。外部不不确定因素明显增多，我国发展面临的风险挑战加大。 从国内看，经济长期向好的基本面没有改变，发展前景依然广阔，但提质增效、转型升级的要求更加紧迫。经济发展新常态，向形态更、分工更、结构更合理阶段演化的趋势更加明显。消费升级加快，市场空间广阔，基础雄厚，产业体系完备，资金供给充裕，人力资本丰富，创新累积效应正在显现，综合优势依然显著。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，新的增长动力正在孕育形成，新的增长点、增长极、增长带不断成长。深化改革和推进依法治国正释放新的动力、激发新的活力。同时，必须清醒认识到，发展粗放，不平衡、不协调、不可问题仍然突出，经济增速换挡、结构阵痛、动能转换困难相互交织，面临稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重挑战。有效需求乏力和有效供给不足并存，结构性矛盾更加凸显，比较优势减弱，创新能力不强，经济下行压力加大，财政收支矛盾更加突出，金融风险隐患增大。农业基础依然薄弱，部分行业产能过剩严重，商品房库存过高，企业效益下滑，水平上升。城乡区域发展不平衡，空间粗放低效，资源约束趋紧，生态恶化趋势尚未根本扭转。基本公共服务供给仍然不足，收入差距较大，人口老龄化加快，贫困任务艰巨。重大事故频发，影响社会因素增多，国民文明素质和社会文明程度有待，法治建设有待加强，社会难度加大。 综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。必须准妊握战略机遇期内涵和条件的深刻变化，增强忧患意识、责任意识，强化底线思维，尊重规律与国情，积极适应把握引领新常态，坚持特色社会经济学的重要原则，坚持解放和发展社会生产力、坚持社会市场经济改革方向、坚持调动各方谬极性，坚定信心，迎难而上，继续集中力量办好自己的事情，着力在结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破，切实转变发展，发展和效益，努力跨越“中等收容阱”，不断开拓发展新。 高举特色社会伟大旗帜，贯彻党的和三中、四中、五中全会精神，以、思想、理论、“”重要思想、科学发展观为指导，深入贯耻系列重要讲话精神，坚持建成小康社会、深化改革、依法治国、从严治党的战略布局，坚持发展是要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以发展和效要中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的梦奠定更加的基础。 坚持主体地位。是推动发展的根本力量，实现好、好、发展好广大根本利益是发展的根本目的。必须坚持以为中心的发展思想，把增进福祉、促进人的发征为发展的出发点和落脚点，发展，社会公平正义，保障平滴与、平等发展权利，充分调动积极性、性、创造性。 坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展，实现更高、更有效率、更加公平、更可的发展。 坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展特色社会制度、推进治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制，为发展提供动力。 坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走特色社会法治道路，加快建设特色社会法治体系，建设社会法治，推进科学立法、严格、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。 坚持统筹国内两个大局。对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又国内经济联动效应，积极应对外部变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。 坚持党的。党的是特色社会制度的大优势，是实现经济社会健康发展的根本保证。必须贯彻从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。 经济保持中高速增长。在发展平衡性、包容性、可性基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展和效益明显。产业迈向中高端水平，农业现代化进展明显，工业化和信息化融合发展水平进一步，先进制造业和战略性新兴产业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步。 创新驱动发展成效显著。创新驱动发展战略深入实施，创业创新蓬展，全要素生产率明显。科技与经济深度融合，创新要素配置更加，重点领域和关键环节核心技术取得重大突破，自主创新能力增强，迈进创新型和人才强国行列。 发展协调性明显增强。消费对经济增长贡献继续加大，投资效率和企业效率明显上升。城镇化明显，户籍人口城镇化率加快。区域协调发展新格局基本形成，发展空间布局。对外开放深度广断，全球配置资源能力进一步增强，进出口结构不断，收支基本平衡。 生活水平和普遍。就业、教育、文化体育、社保、、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平谓。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显。就业比较充分，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 国民素质和社会文明程度显著。梦和社会核心价值观更加深入人心，爱国、集体、社会思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响扩大。 生态总体。生产和生活绿色、低坍平上升。能源资喳用效率大幅，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量有效控制，主要污染物排放总量大幅。主体功能区布局和生态屏障基本形成。 各方面制度更加成熟更加定型。治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。更加健全，法治基本建成，司法公信力明显。切实保障，产权有效保护。开放型经济新体制基本形成。特色现代体系更加完善。党的建设制度化水平显著。 实现发展目标，发展难题，厚展优势，必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。 创新是引领发展的动力。必须把创新摆在发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和一切工作，让创新在全社会蔚然成风。 协调是健康发展的内在要求。必须牢牢把握特色社会事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增实力的同时注重软实力，不断增强发展整体性。 绿色是永续发展的必要条件和对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护的基本国策，坚持可发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、友好型社会，形与自然发展现代化建设新格局，推进美丽建设，为全球生态作出新贡献。 开放是繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公品供给，我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。 共享是特色社会的本质要求。必须坚持发展为了、发展依靠、发展成果由共享，作出更有效的制度安排，使全体在共建共享发展中有更多感，增强发展动力，增进团结，朝着共同富裕方向谓前进。 坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，守系我国发展全局的一场深刻变革。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是具有内在联系的集，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发张力点的集中体现，必须贯穿于“十三五”经济社会发展的各领域各环节。 贯彻落实新发展理念、适应把握引领经济发展新常态，必须在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，使供给能力广大日益增长、不断升级和个性化的文化和生态需要。必须用改革的办法推进结构，加大重点领域关键环节市场化改革力度，各类扭曲的政策和制度安排，完善公平竞争、优胜劣汰的市场和机制，大限度激发微观活力，要素配置，推动产业结构升级，扩大有效和中高端供给，增强供给结构适应性和灵活性，全要素生产率。必须以供给体系的和效率为目标，实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策支柱，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育新的发展动能，改造比较优势，夯实实体经济根基，推动社会生产力水平整体。 把发展基点创新上，以科技创新为核心，以人才发展为支撑，推动科技创新与大众创业万众创新有机结合，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。 发挥科技创新在创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，着力增强自主创新能力，为经济社会发展提供持久动力。 坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，更加原始创新和性技术创新。聚焦目标、突出重点，加快实施已有重雌技专项，部署启动一批新的重雌技项目。加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、、生物、智能制造等领域核心技术。加强深海、深地、深空、深蓝等领域的战略高技术部署。围绕现代农业、城镇化、治理、健康养老、公共服务等领域的瓶颈制约，制定性技术解决方案。强化宇宙演化、结构、、脑与认知等基础前沿科学研究。积极提出并牵头组织雌学计划和雌学工程，建设若干创新合作平台。 明确各类创新主体功能定位，构建政产学研用一体的创新网络。强化企业创新主体地位和主导作用，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，深入实施创新企业百强工程，形成一批有竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业发展。推进科教融合发展，促进高等学校、职业院校和科研院所参与创新体系建设，支持一批高水平大学和科研院所组建跨学科、综合交叉的科研团队。在重大关键项目上发挥市场经济条件下新型制优势。实施技术创新工程，构建产业技术创新联盟，发展市场导向的新型研发机构，推动跨领域跨行业协同创新。 瞄准科技前沿，以目标和战略需求为导向，布局一批高水平实验室。加快能源、生命、地球与、材料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程技术等科学领域和部分多学科交叉领域重雌技基础设施建设，依托现有先进设施组建综合性科学中心。依托企业、高校、科研院所建设一批技术创新中心，支持企业技术中心建设。推动高校、科研院所开放科研基础设施和创新资源。 引导创新要素流动，构建跨区域创新网络。充分发挥高校和科研院所密集的中心城市、自主创新示范区、高新技术产业区作用，形成一批带动力强的创新型省份、城市和区域创新中心。推进创新改革试验。支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心。 把大众创业万众创新融入发展各领域各环节，鼓励各类主体新技术、新产品、新业态、新，打造发展新引擎。 实施“双创”行动计划，鼓励发展面向大众、服务中小微企业的低成本、便利化、开放式服务平台，打造一批“双创”示幅地和城市。加强信息资源整合，向企业开放专利信息资源和科研基地。鼓励大型企业建立技术转移和服务平台，向创业者提供技术支撑服务。完善创业培育服务，打造创业服务与创业投资结合、线上舆下结合的开放式服务载体。更好发挥创业投资引导作用。 依托互联网拓宽市场资源、社会需求与创业创新对接通道。推进专业空间、网络平台和企业内部众创，加强创新资源共享。推广研发创意、制造运维、知授容和生活服务众包，推动大众参舆上生产流通分工。发展公众众扶、分享众扶和互助众扶。完善制度，规范发展实物众筹、和网络。 破除创新和成果转化的制度，创新政策供给，形成创新活力竞相迸发、创新成果转化、创新价值充分体现的体制机制。 尊重科学研究规律，推动职能从研发向创新服务转变。改革科研经费制度，深化财政科技计划改革，完善计划项目生成机制和实施机制。建立统一的科技平台，健全科技报告、创新调查、资源开放共享机制。完善科技决策制度，增强企业家在创新决策体系中的话语权。市场导向的科技项目主要由企业牵头。扩大高校和科研院所自，实行中长期目标导向的考核评价机制，更加注重研究、原创价值和实际贡献。赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。支持自主，包容凡识创新。深化知识产权领域改革，强化知识产权司法保护。 实施科技成果转化行动，下放创新成果处置权、使用权和收益权，科研人员成果转化收益分享比例，支持科研人员和离岗转化科技成果。建立从实验研究、中试到生产的全科技创新，促进科技成果资本化产业化。实行以知识价值为导向的分配政策，加强对创新人才的股权、期权、分红激励。 激励创新的市场竞争，清理妨碍创新的制度规定和行业，加快创新薄弱环节和领域立法，强化产业技术政策和的执行。财政科技投入，重点支持基础前沿、社会公益和共性关键技术研究。落实企业研发费用加计扣除和扩大固定资产加速折旧实施范围政策，强化对创新产品的首购、订购支持，激励企业研发投入。强化金融支持，大力发展风险投资。更好发挥企业家作用，包容创新对利益格局的挑战，依法保护企业家财产权和创新收益。 把人才作为支撑发展的资源，加快推进人才发展体制和政策创新，构建有竞争力的人才制度优势，人才，人才结构，加快建设人才强国。 推动人才结构战略性，突出“高精尖缺”导向，实施重大人才工程，着力发现、、集聚战略科学家、科技领军人才、社科人才、企业家人才和高技能人才队伍。一批讲、懂专业、善、有视野的党政人才。善于发现、重点支持、放手使用青年人才。改革院校创新型人才，引导推动人才链与产业链、创新链有机衔接。 建立健全人才流动机制，社会横向和纵向流动性，促进人才在不同性质单位和不同地域间有序流动。完善工资、待遇、职称评定、养老保障等激励政策，激励人才向基层一线、中西部、艰苦边远地区流动。开展东部沿海地区与中西部地区、东北等老工业基地人才交流和对口支援，继续实施东部城市对口支持西部地区人才培训工程。 完善人才评价激励机制和服务保障体系，有利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会。发挥投入引导作用，鼓励人才资源和人才引进。完善业绩和贡献导向的人才评价。保障人才以知识、技能、等创新要素参与利益分配，以市场价值回报人才价值，强化对人才的和精神激励，鼓励人才弘扬奉献精神。崇尚专业的社会氛围，大力弘扬新时期工匠精神。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策，完善外国人居留制度，放宽技术技能型人才取得居留权的条件。加快完善便捷的海外人才来华工作、出入境、居留服务。扩大来华留学规模，留学生结构，完善支持机制。推荐人才到组织任职，完善配套政策，畅通回国任职通道。 坚持需求引领、供给创新，供给和效率，和释放有效需求，形成消费与投资良性互动、需求升级与供给升级协调共进的循环，增强发展新动能。 适应消费加快升级，以消费释放消费潜力，以供给和创新更好、创造消费需求，不断增强消费拉动经济的基础作用。增强消费能力，大众消费预期，挖掘农村消费潜力，着力扩大居民消费。以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，支持信息、绿色、时尚、品质等新型消费，谓促进住房、汽车和健康养老等大宗消费。推动线上线下融合等消费新发展。实施消费品工程，强化消费者权益保护，充分发挥消费者协会作用，放心便利的消费。积极引导海外消费回流。以重要旅游目的地城市为依托，免税店布局，培育发展消费中心。 围绕有效需求扩大有效投资，供给结构，投资效率，发挥投资对稳增长、调结构的关键作用。更好发挥社会投资主力军作用，宽松公平的投资经营，鼓励民间资本和企业投资，激发民间资本活力和潜能。充分发挥投资的杠杆撬用，加大对公品和公共服务的投资力度，加大人力资本投资，有利于供给结构升级、弥补小康短板、城乡区域协调、增强发展后劲的投资，启动实施一批全局性、战略性、基础性重大投资工程。 适应市场需求变化，加快转变外贸发展，贸易结构，发挥出口对增长的促进作用。加快培育以技术、、品牌、、服务为核心的对外经济新优势，推动高端装备出口，出口产品科技含量和附加值。扩大服务出口，健全售后等服务体系，促进在岸、离岸服务外包协调发展。加大对中小微企业出口支持力度。 发挥经济体制改革牵引作用，正确处理和市场关系，在重点领域和关键环节改革上取得突破性进展，形成有利于引领经济发展新常态的体制机制。 坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导帆有制经济发展。依法各种所有制经济。 坚定不移把国有企业做强做优做大，培育一批具有自主创新能力和竞争力的国有骨干企业，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，更好服务于战略目标。商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，依法自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公品和服务为主要目标，引入市场机制，加强成本控制、产品服务、效率和保障能力考核。加快国有企业公司制股份制改革，完善现代企业制度、公司法人治理结构。建立国有企业职业经理人制度，完善差异化薪酬制度和创新激励。加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。着力推进农垦改革发展。 以管资本为主加强国有资产，资本回报，防止国有资产流失。改组组建国有资本投资、公司，国有资本配置和运行效率，形成国有资本流动重组、布局的有效平台。健有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性，引导国有资本更多投向关系、国民经济命脉的重要行业和关键领域。建立国有资产出资人权力清单和责任清单，谓推进经营性国有资产集中统一，建立覆盖全部国有企业、分级的国有资本经营预算制度。对国有企业国有资本和企业人员履行经济责任情况实行全覆盖。 支持国有资本、集体资本、帆有资本等交叉持股、相互融合。推进公有制经济之间股权多元化改革。稳妥推动国有企业发展混合所有制经济，开展混合所有制改革试点示范。引入氟有资本参与国有企业改革，鼓励发展帆有资本控鼓混合所有制企业。鼓励国有资本以多种入股氟有企业。 坚持权利平等、机会平等、规则平等，更好激发帆有制经济活力和创造力。废除对帆有制经济各种形式的不合理规定，各种隐性壁垒，保证依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任。鼓励民营企业依法更多领域。 健全归叔晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。推进产权保治化，依法保护各种所有制经济权益。依法合规界定企业财产权归属，保障国有资本收益权和企业自主经营权，健全规则、、结果公开的国有资产产权交易制度。完善农村集体产权权能，完成农村承包经营地、宅基地、农房、集体建设用地确权登记颁证。完善集体经济组织成员认定办法和集体经济资产所有权实现形式，将经营性资产折股量化到本集体经济组织成员。规范农村产权流转交易，完善农村集体资产处置决策程序。落实不动产统一登记制度。加快构建自然资源资产产权制度，确定产权主体，创新产权实现形式。保护自然资源资产所有者权益，公平分享自然资源资产收益。深化矿业权制度改革。建立健全生态性权益交易制度和平台。实施严格的知识产权保护制度，完善有利于激励创新的知识产权归属制度，建设知识产权交易和服务平台，建设知识产权强国。 加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断，着力市场壁垒，促进商品和要素有序流动、平等交换。 加快建立城乡统一的建设用地市场，在符合巩、用途管制和依法取得前提下，推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价。健全集体土地征收制度，缩小征地范围，规收程序，完善被征地农民权益保障机制。开展宅基地、适度流转、有偿退出试点。完善工业用地市场化配置制度。统筹人力资源市场，实行平等就业制度。加强各类技术交易平台建设，健全技术市场交易规则，鼓励技术服务机构发展。 对价格形衬干预，放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。理顺服务价格。完善水价形成机制。完善居民阶梯电价，推行居民阶梯水价、气价。健全物价补贴联动机制。建立健全公用事业和公益投入与价格相协调机制。规范定价程序，加强成本监审，推进成本公开。 清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。健全竞争政策，完善市场竞争规则，实施公平竞争制度。放宽市场准入，健全市场退出机制。健全统一规范、权责明确、公正、法治保障的市场和反垄断体系。严格产品、生产、能源消耗、损害的强制性，建立健全市场主体行为规则和办法。健全社会化机制，畅通投诉渠道。强化互联网交易。严厉打击制假售假行为。 加快职能转变，推进简政放权、放管结合、服务，行政效能，激发市场活力和社会创造力。 建立健全权力清单、责任清单、负面清单，划定与市场、社会的权责边界。深化行政审批制度改革，大限度对企业经营的干预，大限度缩减审批范围。增强简政放权的针对性、协同性。深化商事制度改革，提供便捷便利服务。深化承担行政职能事业单位改革，大力推进政事分开。 转变理念，加强事中事后。制定科学有效的市场规则、流程和，健全责任制，推进现代化。创新机制和，推进综合和大数据，运用市场、信用、法治等手段协同。实行塌抽取检查对象、塌抽取人员、检查结果公开。强化社会。 创新服务，提供公开、便捷、公平可及的政务服务和公共服务。加快推进行政审批化建设，直接面向企业和群众服务项目的办事流程和服务。加强部门间业务协同。推广“互联网+政务服务”，推进政务公开。 围绕解决地方事权和支出责任划分、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题，深化财税体制改革，建立健全现代财税制度。 建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强事权和支出责任。结合税制改革，考虑税种属性，进一步理顺和地方收入划分，完善增值税划分办法。完善对地方转移支付制度，规范一般性转移支付制度，完善资金分配办法，财政转移支付度。健全省以下财力分配机制。 建立健全预算编制、执行、相互制约、相互协调机制。完善预算体系，加大性预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，完善社会预算编制制度。实施跨年度预算平衡机制和中期财政巩，加强与经济社会发展巩计划的衔接。推进预算绩效。建立资产报告制度，深化制度改革，建立规范的及风险预警机制。建立权责发生制综合财务报告制度和财政库底目标余额制度。扩大预算公开范围，细化公开内容。 按照税制结构、宏观税负、推进依法治税的要求落实税收法定原则，建立税种科学、结构、法律健全、规范公平、征管的现代税收制度，逐步直接税比重。完成营业税改增值税改革，建立规范的消费型增值税制度。完善消费税制度。实施资源税从价计征改革，逐步扩大征税范围。清理规范相关行政事业性收费和性。开征保护税。完善地方税体系，推进房地产税立法。完善关税制度。加快推进非税收入改革，建立科学规范、依法有据、公开的非税收入制度。深化国税、地税征管体制改革，完善税收征管，税收征管效能。推行电子。 财政支出结构，修正不可的支出政策，无效和低效支出，腾退重复和错位支出。建立库款与转移支付资金调度挂钩机制。创新财政支出，引导社会资本参与公品提供，使财政支出保持在合理水平，将财政赤字和控制在可承受范围内，确保财政的可性。 完善金融机构和市场体系，促进资本市场健康发展，健全货币政策机制，深化金融体制改革，健全现代金融体系，金融服务实体经济效率和支持经济转型的能力，有效防范和化解金融风险。 健全商业性金融、性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的机构体系，扩大民间资本业，发展普惠金融和多业态中组织。规范发展互联网金融。稳妥推进金融机构开折合经营。推动民间阳光化，规范、机构等发展。金融机构水平和服务。 积极培育公开、健康发展的资本市场，直接比重，杠杆率。创造条件实施发行注册制，发展多层次股权市场，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制。完善债券发行注册制和债券市场基础设施，加快债券市场互联互通。符合创新需求的金融服务，稳妥推进债券产品创新，推进高收益债券及股债相结合的，大力发展租赁服务。健全利率、汇率市场决定机制，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用。推动同业拆借、回购、、、等市场发展。积极稳妥推进等衍生品市场创新。加快发展再市场，建立资产交易机制。建立的金融基础设施，实施金库工程。 加强金融宏观审慎制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融框架，明确职责和风险防范处置责任，构建货币政策与审慎相协调的金融体制。统筹重要性金融机构、金融控股公司和重要金融基础设施，统筹金融业综合统计，强化综合和功能。完善与地方金融体制。健全符合我国国情和的规则，建立针对各类投行为的功能和切实保护金融消费者权益的行为框架，实现金融风险全覆盖。完善国有金本制度。加强储备经营，储备运用。有效运用和发展金融风险工具，健全监测预警、压力、评估处置和市场机制，防止发生性、区域性金融风险。 健全宏观调控体系，创新宏观调控，增强宏观政策协同性，更加注重扩大就业、物价、结构、效益、防控风险、保护，更加注重引导市场行为和社会预期，为结构性改革的宏观经济。 依据中长期发展巩目标和总供求格局实施宏观调控。发挥发展战略和巩的引导约束作用，各类宏观调控政策要服从服务于发展全局需要。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。 坚持总量平衡、结构，把保持经济运行在合理区间、效益作为宏观调控的基本要求和政策取向，在区间调控的基础上加强定向调控、相机调控，采取调控措施，适时预调微调。政策基调，与市场的沟通，增强可预期性和度。更好发挥财政政策对定向调控的支持作用。完善货币政策操作目标、调控框架和传导机制，构建目标利率和利率走廊机制，推动货币政策由数量型为主向价格型为主转变。 加强经济监测预测预警，国内形势分析研判水平。强化重大问题研究和政策储备，完善政策分析评估及机制。建立健全重大调控政策统筹协调机制，有效形橱控合力。建立现代统计调查体系，推进统计调查制度、机制、创新，注重运用互联网、统计云、大数据技术，经济运行信息及时性、性和准确性。加快推进宏观调控立法工作。 建立企业投资项目权力清单、责任清单制度，更好落实企业投资自。进一步精简投资审批，、整合和规范报建审批事项，完善在线审批平台，建立企业投资项目并联核准制度。进一步放宽基础设施、公用事业等领域的市场准绒制，采取特许经营、购买服务等和社会合作，鼓励社会资本参与投资建设。完善财政资金投资，更好发挥产业投资引导撬用。 农业是建成小康社会和实现现代化的基础，必须加快转变农业发展，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，农业效益和竞争力，走产出、产品、资源节约、友好现代化道路。 确保谷物基本自给、口粮，农业结构，农产品综合生产能力和水平，形成结构更加合理、保障更加的农产品有效供给。 坚持严格的耕地保护制度，划定基本农田。实施藏粮于地、藏粮于技战略，以粮食等大宗农产品主产区为重点，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高农田建设。完善耕地占补平衡制度，研究重大建设项目统筹补充耕地办法，推进建设占用耕地耕作层剥离再利用。建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，确保稻谷、小麦等口粮种植谬基本。健全粮食主产区利益补偿机制。深入推进粮食绿色高产创建。 推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体发展。积极引导农业种植结构，支持优势产区加强棉花、油料、糖料、大豆、林果等生产基地建设。统筹考虑种养规模和资源承载力，推广粮改饲和种养结合，发展农区畜牧业。分区域推进现代草业和草食畜牧业发展。畜禽、水产化规模化养殖水平。促进奶业优质发展。实施园艺产品提质增效工程。发展特色经济林和林下经济。特色农产品生产布局。加快现代农业示范区建设。 推进农业产业链和价值链建设，建立多形式利益联结机制，培育融合主体、创新融合，拓宽农民增收渠道，更多分享增值收益。积极发展农产品加工业和农业生产业。拓展农业多种功能，推进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合，发展观光农业、农业、创意农业等新业态。加快发展都市现代农业。农村要素资源，农民财产性收入。 加快完善农业，推行农业化生产。加强农产品和农业投入品，强化产地，实行产地准出和市场准入制度，建立全程可追溯、互联共享的农产品信息平台，健全从农田到餐桌的农产品全体系。强化和兽药残留超标治理。严格食用农产品添加剂控制。开展农产品县创建行动。加强动植物疫病防控能力建设，强化进口农产品。创建优质农产品品牌，支持品牌化。 大力发展生态友好型农业。实施化肥使用量零增长行动，推广测土配方施肥、施用。实施种养结合循环农业示范工程，推动种养业废弃物资源化利用、无害化处理。开展农业面源污染综合。开展耕地保护与行动，推进农产品主产区深耕深松整地，加强东北黑土地保护。重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区，实行耕地轮作休耕制度试点。在重点灌区开展规模化节水灌溉行动。推广旱作农业。在南疆叶尔羌河、和田河等流域，以及甘肃河西走廊、吉林白城等严重缺水区域，实施专项节水行动计划。加强气象为农服务体系建设。创建农业可发展试验示范区。 健全农产品贸易调控机制，进口来源地布局，在确保供给条件下，扩大优势农产品出口，适度国内紧缺农产品进口。积极开展境外农业合作，建立规模化海外生产加工储运基地，培育有竞争力跨国公司。拓展农业合作领域，支持开展多双边农业技术合作。 以发展多种形式适度规模经营为引领，创新农业经营组织，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，农业综合效益。 农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，通过代耕代种、联耕联种、土地托管、股份合作等，推动实现多种形式适度规模经营。 健全有利于新型农业经营主体成长的政策体系，扶持发展种养大户和家庭农场，引导和促进农民合作社规范发展，培育农业产业化龙头企业，大力新型职业农民，打造高素质现代农业生产经营者队伍。鼓励和支持工商资本投资现代农业，促进农商联盟等新型经营发展。 实施农业社会化服务支撑工程，培育经营组织。支持科研机构、行业协会、龙头企业和具有资质的经营组织从事农业公益，支持多种类型的新型农业服务主体开炸业化、规模化服务。推进农业生产全程社会化服务创新试点，积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式。加强农产品流通设施和市场建设，完善农村配送和综合服务网络，鼓励发展农村电商，实施特色农产品产区预冷工程和“快递下乡”工程。深化供销合作社综合改革。创新农业社会化服务机制。 健全现代农业科技创新推广体系，加快推进农业机械化，加强农业与信息技术融合，发展智慧农业，农业生产力水平。 加强农业科技自主创新，加快生物育种、农机装备、绿色增产等技术攻关，推广高产优质适宜机械化品种和区域性化高产栽培，农业重点实验室创新条件。发展现代种业，开展良种重雌技攻关，实施新一轮品种更新换代行动计划，建设级育制种基地，培育育繁推一体化的种业龙头企业。推进主要作物生产全程机械化，促进农机农艺融合。健全和基层农业技术推广网络。 推动信息技术与农业生产、经营、市场流通、资源等融合。实施农业物联网区域试验工程，推进农业物联网应用，农业智能化和化水平。推进农业大数据应用，增强农业综合信息服务能力。鼓励互联网企业建立产销衔接服务平台，加快发展涉农电子商务。 以保障主要农产品供给、促进农民增收、实现农业可发展为重点，完善强农惠农富农政策，农业支持保护效能。 建立农业农村投入增长机制。财政支农支出结构，创新涉农资金投入和运行机制，推进整合统筹，农业补贴政策效能。逐步扩大“绿箱”补贴规模和范围，改进“黄箱”政策。将农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴，完善农机具购置补贴政策，向种粮农民、新型经营主体、主产区倾斜。建立耕地保护补偿制度。 坚持市场化改革取向和保护农民利益并重，完善农产品市场调控制度和市场体系。继续实施并完善稻谷、小麦低收购价政策。深化棉花、大豆目标价格改革。开展农产品目标价格试点。积极稳妥推进玉米价格形成机制和收储制度改革，建立玉米生产者补贴制度。实施粮食收储供应保障工程，科学确定粮食等重要农产品储备规模，改革完善粮食储备体制和吞吐调节机制，引导流通、加工企业等多元化市场主体参与农产品收储。推进智慧粮库建设和节粮减损。 发挥各类金融机构支农作用，发展农村普惠金融。完善性金融、政策性金融支持农业发展和农村基础设施建设的制度。推进农村信用社改革，增强省级联社服务功能。积极发展村镇等多形式农村金融机构。稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。建立健全农业政策性体系。完善农业制度，谓扩大“+”试点，扩大覆盖面，保障水平，完善农业大灾风险分散机制。 围绕结构深度、振兴实体经济，推进供给侧结构性改革，培育新兴产业，改造产业，加快构建创新能力强、品质服务优、协作紧密、友好的现代产业新体系。 深入实施《制造2025》，以制造业创新能力和基础能力为重点，推进信息技术与制造技术深度融合，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展，培育制造业竞争新优势。 实施工业强基工程，重点突破关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础等“四基”瓶颈。引导整机企业与“四基”企业、高校、科研院所产需对接。支持全产业链协同创新和联合攻关，解决“四基”工程化和产业化关键问题。强化基础领域、计量、认证认可、检验检测体系建设。实施制造业创新中心建设工程，支持工业设计中心建设。设立工业设计研究院。 实施高端装备创新发展工程，明显自主设计水平和集成能力。实施智能制造工程，加快发展智能制造关键技术装备，强化智能制造、工业电子设备、核心支撑等基础。加强工业互联网设施建设、技术验证和示范推广，推动“制造+互联网”取得实质性突破。培育推广新型智能制造，推动生产向柔性、智能、精细化转变。鼓励建立智能制造产业联盟。实施绿色制造工程，推进产品全生命周期绿色，构建绿色制造体系。推动制造业由生产型向生产服务型转变，引导制造企业延伸服务链条、促进服务增值。推进制造业集聚区改造，建设一批新型工业化产业示幅地，培育若干先进制造业中心。 实施制造业重大技术改造升级工程，完善政策体系，支持企业瞄准同行业标杆产品技术、工艺装备、能效环保等水平，实现重点领域向中高端的群体性突破。开展消费品供给专项行动。鼓励企业并购，形成以大企业集团为核心，集中度高、分工细化、协作的产业组织形态。支持专业化中小企业发展。 实施强国战略，强化企业，开展品牌行动，解决一批影响产品的关键共性技术问题，加强商标品牌法律保护，打造一批有竞争力的知名品牌。建立企业产品和服务自我声明公开和制度，支持企业在线检测控制和产品全生命周期追溯能力。完善体系，加强级检测与评定中心、检验检测认证公共服务平台建设。建立商品惩罚性赔偿制度。 综用市场机制、经济手段、法治办法和必要的行政手段，加大政策引导力度，实现市场出清。建立以工艺、技术、能耗、环保、、等为约束条件的推进机制，强化行业规范和准入，坚决淘汰落后产能。设立工业企业结构专项奖彩金，通过兼并重组、重组、清算、盘活资产，加快钢铁、煤炭等行业过剩产能退出，分类有序、积极稳妥处置退出企业，妥善做好人员安置等工作。 开展实体经济企业成本行动。进一步简政放权，精简规范行政审批前置服务，清理规范服务收费，降度易成本。合理确定低工资，精简归并“五险一金”，适当缴费比例，企业人工成本。增值税税负和流转税比重，清理规范涉企，清理不合理涉企收费，企业税费负担。保持合理流动性和利率水平，创新符合企业需要的直接产品，设立，企业财务成本。完善国内能源价格联动和煤电价格联动机制，企业能源成本。物流组织水平，规范公路收费行为，企业物流成本。鼓励和引导企业创新、改进工艺、节能节材。 瞄准技术前沿，把握产业变革方向，围绕重点领域，政策组合，拓展新兴产业增长空间，抢占未竞争制高点，使战略性新兴产业值占国内生产总值比重达到15%。 支持新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等领域的产业发展。大力推进先进半导体、机器人、增材制造、智能、新一代装备、空间技术综合服务、智能交通、、储能与分布式能源、智能材料、节能环保、虚拟现实与互动影视等新兴前沿领域创新和产业化，形成一批新增长点。 加强前瞻布局，在空天海洋、信息网络、生命科学、核技术等领域，培育一批战略性产业。大力发展新型飞行器及航行器、新一代作业平台和空天一体化观测，着力构建量子通信和泛在物联网，加快发展合成生物和再生医学技术，加速新一代核电装备和小型核动力、民用核分析与成像，打造未发展新优势。 支持产业创新中心、新技术推广应用中心建设，支持创新资源密集度高的城市发展成为新兴产业创新发展策源地。推动新兴产业链创新链快速发展，加速形成特色新兴产业集群。实施新兴产业全球创新发展网络计划，鼓励企业全球配置创新资源，支持建立一批海外研发中心。 发挥产业政策导向和促进竞争功能，构建有利于新技术、新产品、新业态、新发展的准入条件、规则和体系。鼓励民生和基础设施重大工程采用创新产品和服务。设立战略性产业发展，充分发挥新兴产业创业投资引导作用，重点支持新兴产业领域初创期创新型企业。 开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放，服务业发展，推动生产业向专业化和价值链高端延伸、生活业向精细和高品质转变。 以产业升级和效率为导向，发展工业设计和创意、工程、商务、法律会计、现代、信用评级、售后服务、检验检测认证、人力资源服务碟业。深化流通体制改革，促进流通信息化、化、集约化，推动商业加速向现代流通转型升级。加强物流基础设施建设，大力发展第三方物流和绿色物流、冷链物流、城乡配送。实施高技术服务业创新工程。引导生产企业加快服务环节专业化分离和外包。建立与接轨的生产业体系，化水平。 加快教育培训、健康养老、文化、体育健身等领域发展。大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。积极发展家庭服务业，促进专业化、规模化和网络化发展。推动生活业融合发展，鼓励发展针对个性化需求的定务。支持从业人员参加职业培训和技能鉴定考核，推进从业者职业化、专业化。实施生活业放心行动计划，推广优质服务承诺标识与制度，培育知名服务品牌。 面向社会资本扩大市场准入，加快开放电力、、铁路、石油、天然气、邮政、市政公用等行业的竞争性业务，扩大金融、教育、、文化、互联网、商贸物流等领域开放，开展服务业扩椽放综合试点。清理各类歧视性规定，完善各类社会资本公平参与、教育、托幼、养老、体育等领域发展的政策。扩大购买服务范围，推动竞争性购买第三方服务。 牢牢把握信息技术变革趋势，实施网络强国战略，加快建设数字，推动信息技术与经济社会发展深度融合，加快推动信息经济发展。 加快构建高速、、、泛在的新一代信息基础设施，推进信息网络技术广泛运用，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间。 构建现代化通信骨干网络，高速传送、灵活调度和智能适配能力。推进宽带接入光纤化，城镇地区实现光网覆盖，提供1000兆比特每秒以上接入服务能力，大中城市家庭用户带宽实现100兆比特以上灵活选择；98%的行政村实现光纤通达，有条件地区提供100兆比特每秒以上接入服务能力，半数以上农村家庭用户带宽实现50兆比特以上灵活选择。建立畅通的通信设施，通信网络布局，完善跨境陆海缆基础设施。建设－伯等网上丝绸之路，加快建设－东盟信息港。 深入普及高速无线宽带。加快通信（4G）网络建设，实现乡镇及人口密集的行政村深度覆盖，在城镇热点公共区域推广免费高速无线局域网（WLAN）接入。加快边远山区、牧区及岛礁等网络覆盖。频谱资源配置，加强无线电频谱，有序的电波秩序。合理巩利用和轨道资源。加快空间互联网部署，实现空间与地面设施互联互通。 积极推进通信（5G）和超宽带关键技术研究，启动5G商用。超前布局下一代互联网，向互联网协议第6版（IPv6）演进升级。布局未网络架构、技术体系和保障体系。重点突破大数据和云计算关键技术、自主可控操作、高端工业和大型、新兴领域人工智能技术。 开放民间资本基础电信领域竞争性业务，形成基础设施共建共享、业务服务相互竞争的市场格局。深入推进“三网融合”。强化普遍服务责任，完善普遍服务机制。开展网络提速降费行动，简化电信资费结构，电信业务性价比。完善互联网架构及接入技术、计费。加强网络资费行为。 实施“互联网+”行动计划，促进互联网深度广泛应用，带动生产和组织变革，形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展新形态。 积极推进云计算和物联网发展。鼓励互联网骨干企业开放平台资源，加强行业云服务平台建设，支持行业信息向云平台迁移。推进物联网感知设施巩布局，发展物联网开环应用。推进信息物理关键技术研发和应用。建立“互联网+”体系，加快互联网及其融合应用的基础共性和关键技术研制推广，增强制定中的话语权。 组织实施“互联网+”重大工程，加快推进基于互联网的商业、服务、及供应链、物流链等各类创新，培育“互联网+”生态体系，形成网络化协同分工新格局。引导大型互联网企业向小微企业和创业团队开放创新资源，鼓励建立基于互联网的开放式创新联盟。促进“互联网+”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，建立信息经济试点示范区，积极发展分享经济。推动互联网、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。放宽融合性产品和服务的市场准绒制。 把大数据作为基础性战略资源，实施促进大数据发展行动，加快推动数据资源共享开放和应用，助力产业转型升级和社会治理创新。 推进重点领域大数据采集、有效整合，深化数据和社会数据关联分析、融合利用，宏观调控、市场、社会治理和公共服务性和有效性。依托数据统一共享交换平台，加快推进跨部门数据资源共享共用。加快建设数据统一开放平台，推动信息和公共数据互联开放共享。制定数据共享开放目录，依法推进数据资源向社会开放。统筹布局建设大数据平台、数据中心等基础设施。研究制定数据开放、保护等法律法规，制定信息资源办法。 深化大数据在各行业的创新应用，与产业协同发展新业态新，加快完善大数据产业链。加快海量数据采集、存储、清洗、分析发掘、可视化、与隐私保护等领域关键技术攻关。促进大数据软硬件产品发展。完善大数据产业公共服务支撑体系和生态体系，加强体系和技术基础建设。 统筹网络和信息化发展，完善网络保障体系，强化重要信息和数据资源保护，网络治理能力，保障信息。 建立大数据制度，实行数据资源分类分级，保障可信应用。实施大数据保障工程，加强数据资源在采集、存储、应用和开放等环节的保护，加强各类公共数据资源在公开共享等环节的评估与保护，建立互联网企业数据资源资产化和利用授信机制。加强个人数据保护，严厉打击泄露和个人数据行为。 完善网络空间治理，文明的网络。建立网络空间治理基础保障体系，完善网络法律法规，完善网络信息有效登记和网络实名认证。建立网络制度和体系，加细化网络空间，清理和不良信息，依法惩治网络犯罪行为。健络与信息突发事件应急机制。推动建立多边、、的互联网治理体系，积极参与网络空间规则制定、打击网络犯罪、网络技术和等领域的合作。 建立关键信息基础设施保护制度，完善涉及重要信息的设计、建设和运行机制。集中力量突破信息、信息保护、和基础支撑关键技术，自主保障能力。加强关键信息基础设施核心技术装备威胁感知和防御能力建设。完善重要信息等级保护制度。健全重点行业、重点地区、重要信息条块融合的联动保障机制。积极发展信息产业。 拓展基础设施建设空间，加快完善、智能绿色、互联互通的现代基础设施网络，更好发挥对经济社会发展的支撑引领作用。 坚持网络化布局、智能化、一体化服务、绿色化发展，建设国内通道联通、区域城乡覆搞泛、枢纽节点功能完善、运输服务一体的综合交通运输体系。 构建横贯东西、纵贯南北、内畅外通的综输大通道，加强进出疆、出入藏通道建设，构建西北、西南、东北对外交通走廊和海上丝绸之路走廊。打造高品质的快速网络，加快推进高速铁路成网，完善高速公路网络，适度建设地方高速公路，增强枢纽和干支线功能。完善广覆盖的基础网络，加快中西部铁路建设，推进普通国省道提质改造和瓶颈路段建设，沿海和内河水运设施专业化水平，加强农村公路、通用建设，推进油气管道区域互联。邮政网络服务水平，加强快递基础设施建设。 在城镇化地区大力发展城际铁路、市域（郊）铁路，鼓励利用既有铁路开行城际列车，形成多层次轨道交通骨干网络，衔接大中小城市和城镇。实行公共交通优先，加快发展城市轨道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓励绿色出行。促进网络预约等定制交通发展。强化中心城区与对外干线公路快速联系，畅通城市内外交通。加强城市停车设施建设。加强邮政、快递网络终端建设。 枢纽空间布局，建设北京、上海、广州等性综合交通枢纽，性、区域性和地区性综合交通枢纽水平，加强中西部重要枢纽建设，推进沿边重要口岸枢纽建设，枢纽内外辐射能力。完善枢纽综合服务功能，中转设施和集疏运网络，强化客运零距离换乘和货运无缝化衔接，实现不同运输协调，发挥综合优势，交通物流整体效率。 推进交通运输低碳发展，集约节约利用资源，加强化、现代化运输装备和节能环保运输工具推广应用。加快智能交通发展，推广先进信息技术和智能技术装备应用，加强联程联运、智能、公共信息建设，加快发展多式联运，交通运输服务和效益。强化交通运输、邮政，保障、应急处置和救援能力。推进出租汽车行业改革、铁路市场化改革，加快推进空域体制改革。 深入推进能源，着力推动能源生产利用变革，能源供给结构，能喳用效率，建设清洁低碳、的现代能源体系，能源。 统筹水电与生态保护，坚持生态优先，以重要流域龙头水电站建设为重点，科学西南水电资源。继续推进风电、光伏发电发展，积极支持光热发电。以沿海核电带为重点，建设自主核电示范工程和项目。加快发展生能、地热能，积极沿海潮汐能资源。完善风能、太阳能、生能发电扶持政策。建设综合能源基地，大力推进煤炭清洁利用。东部、控制中部和东北、西部地区煤炭资源，推进大型煤炭基地绿色化开采和改造，鼓励采用新技术发展煤电。加强陆上和海上油气勘探，有序开放矿业权，积极天然气、煤层气、页岩油（气）。推进炼油产业转型升级，开展成品油升级行动计划，拓展生物燃料等新的清洁油品来源。 统筹推进煤电油气多种能源输送发展，加强能源储备和调峰设施建设，加快构建多能互补、外通内畅、可靠的现代能源储运网络。加强跨区域骨干能源输送网络建设，建成蒙西－华中北煤南运战略通道，建设电网主网架和跨区域输电通道。加快建设陆路进口油气战略通道。推进油气储备设施建设，油气储备和调峰能力。 加快推进能源全领域、全环节智慧化发展，可自适应能力。适应分布式能源发展、用户多元化需求，电力需求侧，加快智能电网建设，电网与发电侧、需求侧交互响应能力。推进能源与信息等领域新技术深度融合，统筹能源与通信、交通等基础设施网络建设，建设“源－网－荷－储”协调发展、集成互补的能源互联网。 加快完善水利基础设施网络，推进水资源科学、合理调配、节约使用、利用，水保障能力。 科学论证、谓推进一批重大引调水工程、河湖水系连通骨干工程和重点水源等工程建设，统筹加强中小型水利设施建设，加快构筑多水源互联互调、可靠的城乡区域用水保障网。因地制宜实施抗旱水源工程，加强城市应急和备用水源建设。科学利用地表水及各类非常规水源，严格控制地下水开采。推进江河流域整治，维持基本生态用水需求，增强保水储水能力。科学实施跨界河流治理，深化与周边跨界水合作。科学开展人工影响天气活动。 加强江河湖泊治理骨干工程建设，继续推进大江大河大湖堤防加固、河道治理、控制性枢纽和蓄滞洪区建设。加快中小河流治理、山洪灾害、病险水库水闸除险加固，推进重点海堤达标建设。加强气象水文监测和雨情水情预报，强化洪水风险，防洪减灾水平。 坚持以人的城镇化为核心、以城市群为主体形态、以城市综合承载能力为支撑、以体制机制创新为保障，加快新型城镇化步伐，社会新农村建设水平，努力缩小城乡发展差距，推进城乡发展一体化。 统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，健全常住人口市民化激励机制，推动更多人口融入城镇。 推进有能力在城镇就业和生活转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。优先解决农村学生升学和参军城镇的人口、在城镇就业居住5年以上、举家迁徙转移人口、新生代农民工落户问题。省会及以下城市要放开对高校生、技术工人、职业院校生、留学归国人员的落户。推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。大中城市不得采取购买房屋、投资纳税、积分制等设置落户。超大城市和特大城市要以具有就业和住所（含租赁）、参加城镇社会年限、连续居住年限等为主要条件，实行差异化的落户政策。强化地方推动农业转移人口市民化主体责任。 实施居住证暂行条例，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。保障居住证持有人在居住地享有义务教育、公共就业服务、公共卫生服务等规定的基本公共服务。鼓励各级不断扩大对居住证持有人的公共服务范围并服务，缩小与户籍人口的差距。 健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，建立财政性建设资金对城市基础设施补贴数额与城市吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，并支持引导依法有偿转让。深入推进新型城镇化综合试点。 加快构建以陆桥通道、沿长江通道为横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为纵轴，大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的“两横三纵”城市化战略格局。 东部地区城市群，建设京津冀、长三角、珠三角级城市群，山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平。培育中西部地区城市群，发展东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群，巩引导北部湾、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州－西宁、宁夏沿黄、天山北坡城市展，形成更多支撑区域发展的增长极。促进以为中心、以喀什为中心的城市圈发展。建立健全城市展协调机制，推动跨区域城市间产业分工、基础设施、生态保护、治理等协调联动，实现城市群一体化发展。 发展一批中心城市，强化区域服务功能。超大城市和特大城市要加快化水平，适当疏解中心城区非核心功能，强化与周边城镇通勤和一体发展，促进形成都市圈。大中城市要加快产业转型升级，延伸面向腹地的产业和服务链，形成带动区域发展的增长节点。科学划定中心城区边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵式转变。 以、数量为方向，加快发展中小城市。引导产业项目在中小城市和县城布局，完善市政基础设施和公共服务设施，推动优质教育、等公共服务资源向中小城市和小城镇配置。加快拓展特大镇功能，赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级权限，完善设市设区，符合条件的县和特大镇可有序改市。因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。边境口岸城镇功能。 转变城市发展，城市治理能力，加大“城市病”力度，不断城市、居民生活和城市竞争力，努力打造宜居、活力、各具特色的城市。 根据资源承载力调节城市规模，实行绿色巩、设计、施工，实施生态廊道建设和生态修复工程，建设绿色城市。加强现代信息基础设施建设，推进大数据和物联网发展，建设智慧城市。发挥城市创新资源密集优势，打造创业乐园和创新摇篮，建设创新城市。城市开放度和包容性，加强文化和自然遗产保护，延续历史文脉，建设人文城市。加强城市空间利用管制，建设密度较高、功能融合、公交导向的紧凑城市。 构建布局合理、设施配套、功能完备、的现代城市基础设施体系。加快城市供水设施改造与建设。加强市政管网等地下基础设施改造与建设。加强城市道路、停车场、交通等设施建设，加强城市步行和自行车交通设施建设。推进无设施建设。严格执行城市新建居民区配套建设幼儿园、学校的规定。严格执行新建小区停车位、充电桩等配建。加强城市防洪防涝与调蓄、公园绿地等生态设施建设，支持海绵城市发展，完善城市公共服务设施。城市建筑和基础设施抗灾能力。 基本完成城镇棚户区和危房改造任务。将棚户区改造与城市更新、产业转型升级更好结合起来，加快推进集中成片棚户区和城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，棚户区改造政策覆盖重点镇。完善配套基础设施，加强工程。 创新城市治理，改革城市和体制，推进城市精细化、全周期、合作性。创新城市巩理念和，合理确定城市规模、边界、强度和保护性空间，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的巩管控。推行城市科学设计，推进城市有机更新，提倡城市修补改造。发展适用、经济、绿色、美观建筑，建筑技术水平、和工程，推广装配式建筑和钢结构建筑。 构建以为主提供基本保障、以市场为主多层次需求的住房供应体系，住房供需结构，谓居民住房水平，更好保障住有所居。 以解决城镇新居民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，深化住房制度改革。对无力购买住房的居民特别是非户籍人口，支持其租房居住，对其中符合条件的困难家庭给予货币化租金补助。把公租房扩大到非户籍人口，实现公租房货币化。研究完善公务人员住房政策。 住房供给结构，促进市场供需平衡，保持房地产市场平稳运行。在住房供求关系紧张地区适度用地规模。在商品房库存较大地区，谓化解房地产库存，扩大住房有效需求，棚户区改造货币化安置比例。积极发铡房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，扩大租赁市场房源，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。促进房地产业兼并重组，产业集中度，开展房地产投资信托试点。发展旅游地产、养老地产、文化地产等新业态。加快推进住宅产业现代化，住宅综合品质。 将居住证持有人纳入城镇住房保障范围。统筹巩保障性住房、棚户区改造和配套设施建设，确保建筑，方便住户日常生活和出行。完善投资、、土地、税费等支持政策。多渠道筹集公共租赁房房源。实行实物保障与货币补贴并举，逐步加大租赁补贴发放力度。健全保障性住房投资和准入退出机制。 推动新型城镇化和新农村建设协调发展，县域经济支撑辐射能力，促进公共资源在城乡间均衡配置，拓展农村广阔发展空间，形成城乡共同发展新格局。 培育发展充满活力、特色化、专业化的县域经济，承接城市功能转移和辐射带动乡村发展能力。依托优势资源，促进农产品精深加工、农村服务业及劳动密集型产业发展，积极承接产业转移新，融入区域性产业链和生产网络。引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区集中。扩大县域发赵，县践本财力保障水平。 推进农村改革和制度创新，增强集体经济组织服务功能，激发农村发展活力。农村生产生活条件。科学巩村镇建设、农田保护、村落分布、生态涵养等空间布局。加快农村宽带、公路、危房、饮水、照明、环卫、消防等设施改造。开展新一轮农网改造升级，农网供电可靠率达到99.8%。实施农村饮水巩固工程。农村办学条件和工作生活条件，加强基层卫生机构和乡村队伍建设。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。加强和农村社会治理，完善农村治安防控体系，深入推进平安乡村建设。加强农村文化建设，深入开展“星级文明户”、“五好文明家庭”等创建活动，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。开展农村不良风气专项治理，整治农村宗教活动等突出问题。开展生态文明示范村镇建设行动和农村人居综合整治行动，加大村落和民居、民族特色村镇保护力度，传承乡村文明，建设田园牧歌、秀山丽水、的美丽宜居乡村。 统筹巩城乡基础设施网络，健全农村基础设施投入长效机制，促进水电路气信等基础设施城乡联网、生态环保设施城乡统一布局建设。把社会事业发展重点农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸，逐步实现城乡基本公共服务制盯轨、统一。 以区域发哲体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，塑造要素有序流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源可承载的区域协调发展新格局。 深入实施西部、东北振兴、中部崛起和东部率先的区域发哲体战略，创新区域发展政策，完善区域发展机制，促进区域协调、协同、共同发展，努力缩小区域发展差距。 把深入实施西部大战略优先位置，更好发挥“一带一路”建设对西部大的带用。加快内外联通通道和区域性枢纽建设，进一步基础设施水平，明显落后边远地区对外通行条件。大力发展绿色农产品加工、文化旅游等特色优势产业。设立一批级产业转移示范区，发展产业集群。依托资源承载力较强地区，资源就地加工转化比重。加强水资源科学和利用。强化生态保护，生态屏障功能。健全长期资金渠道，继续加大转移支付和投资力度。加快基本公共服务均等化。加大门户城市开放力度，开放型经济水平。 加快市场取向的体制机制改革，积极推动结构，加大支持力度，东北地区等老工业基地发展活力、内生动力和整体竞争力。加快服务型建设，营商，加快发展民营经济。大力开展和积极鼓励创业创新，支持建设技术和产业创新中心，吸引人才等各类创新要素集聚，使创新真正成为东北地区发展的强大动力。加快发展现代化大农业，促进优势产业提质增效，建设产业转型升级示范区，推进先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地建设。支持资源型城市转型发展，组织实施好老旧城区改造、沉陷区治理等重大民生工程。加快建设快速铁路网和电力外送通道。深入推进国资国企改革，加快解决厂办大集体等问题。支持建设面向俄日韩等的合作平台。 制定实施新时期促进中部地区崛起巩，完善支持政策体系，推动城镇化与产业支撑、人口集聚有机结合，形成重要战略支撑区。支持中部地区加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，培育沿江沿线城市群和都市圈增长极。有序承接产业转移，加快发展现代农业和先进制造业，支持能源产业转型发展，建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地，培育一批产业集群。加强水保护和治理，推进鄱阳湖、洞庭湖生态经济区和汉江、淮河生态经济带建设。加快郑州港经济综合实验区建设。支持发展内陆开放型经济。 支持东部地区更好发挥对发展的支撑引领作用，增强辐射带动能力。加快实现创新驱动发摘型，打造具有影响力的创新高地。加快推动产业升级，引领新兴产业和现代服务业发展，打造全球先进制造业基地。加快建立开放型经济体系，更高层次参与合作与竞争。在公共服务均等化、社会文明程度、生态等方面走在前列。推进环渤海地区合作协调发展。支持珠三角地区建设开放创新转型升级新高地，加快深圳科技、产业创新中心建设。深化泛珠三角区域合作，促进珠江－西江经济带加快发展。 创新区域合作机制，加强区域间、全流域的协调协作。完善对口支援制度和措施，通过发展“坟经济”、共建园区等合作平台，建立互利共赢、共同发展的互助机制。建立健全生态保护补偿、资源补偿等区际利益平衡机制。鼓励级新区、级综合配套改革试验区、重点开放试验区等平台体制机制和创新。 坚持优势互补、互利共赢、区域一体，经济结构和空间结构，人口经济密集地区新，建设以首都为核心的级城市群，辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。 积极稳妥推进北京非首都功能疏解，主城区人口密度。重点疏解高耗能高耗水企业、区域性物流基地和专业市场、部分教育和培训机构、部分行政事业机构和企业总部等。高水平建设北京市行政副中心。巩建设集中承载地和“微中心”。 构建“一核双城三轴四区多节点”的空间格局。产业布局，推进建设京津冀协同创新共同体。北京重点发展知识经济、服务经济、绿色经济，加快构建高精尖产业结构。天津发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，建设先进制造研发基地和金融创新示范区。河北积极承接北京非首都功能转移和京津科技成果转化，重点建设现代商贸物流重要基地、新型工业化基地和产业转型升级试验区。 建设密集轨道交通网，强化干线铁路建设，加快建设城际铁路、市域（郊）铁路并逐步成网，充分利用现有能力开行城际、市域（郊）列车，客运专线覆盖所有地级及以上城市。完善高速公路网络，国省干线技术等级。构建分工协作的港口群，完善港口集疏运体系，建立海事统筹新。打造枢纽，构建运输协作机制。 构建区域生态监测网络、预警体系和协调联动机制，削减区域污染物排放总量。加强大气污染联防联控，实施大气污染重点地区气化工程，细颗粒物浓度下降25%以上。加强饮用水源地保护，联合开展河流、湖泊、海域污染治理。划定生态保护红线，实施分区，建设永定河等生态廊道。加大京津保地区林和白洋淀、衡水湖等湖泊湿地恢复力度，共建坝上高原生态防护区、燕山－太行山生态涵养区。 建设区域人力资源信息共享与服务平台，衔接区域间劳动用工和人才政策。教育资源布局，鼓励高等学校学科共建、资源共享，推动职业教育统筹发展。建立健全区域内双向转诊和检查结果互认制度，支持开展合作办医试点。实现养老关系在三省市间的顺利衔接，推动社会协同发展。 坚持生态优先、绿色发展的战略定位，把修复长江生态首要位置，推动长江上中下游协同发展、东中西部互动合作，建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。 推进全流域水资源保护和水污染治理，长江干流水质达到或好于Ⅲ类水平。基本实现干支流沿线城镇污水全收集全处理。妥善处理好江河湖泊关系，调蓄能力，加强生态保护。统筹巩沿江工业与港口岸线、过江通道岸线、取排水口岸线。推进长江上中游水库群联合调度。加强流域磷矿及磷化工污染治理。实施长江防护林体系建设等重大生态修复工程，增强水源涵养、水土保持等生态功能。加强长江流域地质灾害预防和治理。加强流域重点生态功能区保护和修复。设立长江湿地保护。创新跨区域生态保护与治理联动机制，建立生态保护和补偿机制。建设生态经济合作区。 依托长江水道，统筹发展多种交通。建设南京以下12.5米深水航道，开展宜昌至安庆航道整治，推进枢纽水运新通道建设，完善综合交通运输体系。港口布局，加快建设武汉、重庆长江中上游航运中心和南京区域性航运物流中心，加强集疏运体系建设，大力发展江海联运、水铁联运，建设舟山江海联运服务中心。推进长江船型化，健全智能保障。加速铁路和高等级公路建设。强化枢纽功能，完善支线布局。建设沿江油气主干管道，推动管道互联互通。 长三角、长江中游、成渝三大城市群功能，发挥上海“四个中心”引领作用，发挥重庆战略支点和联接点的重要作用，构建中心城市带动、中小城市支撑的网络化、组团式格局。根据资源承载力，引导产业合理布局和有序转移，打造特色优势产业集群，培育战略性新兴产业，建设集聚度高、竞争力强、绿色低碳的现代产业走廊。加快建设旅游带。培育特色农业区。 加大对老区、民族地区、边疆地区和困难地区的支持力度，实施边远贫困地区、边疆民族地区和老区人才支持计划，推动经济加快发展、生活明显。 完善老区振兴发展支持政策，大力推动赣闽粤原苏区、陕甘宁、大别山、左右江、川陕等重点贫困老区振兴发展，积极支持沂蒙、湘鄂赣、太行、海陆丰等欠发达老区加快发展。加快交通、水利、能源、通信等基础设施建设，大幅基本公共服务水平，加大生态建设和保护力度。着力培育特色农林业等对群众增收带动性强的优势产业，大力发展红色旅游，积极有序推进能源资源。加快推进老区劳动力转移就业。 把加快少数民族和民族地区发展摆到更加突出的战略位置，加大财政投入和金融支持，基础设施条件，基本公共服务能力。支持民族地区发展优势产业和特色经济。加强跨省区对口支援和对口帮扶工作。加大对和四省藏区支持力度。支持南疆四地州加快发展。促进少数民族事业发展，大力扶持人口较少民族发展，支持民族商品生产发展，保护和传承少数民族文化。深入开展民族团结进步示范区创建活动，促进各民族交往交流。 推进边境城市和重点开放试验区等建设。加强基础设施互联互通，加快建设对外骨干通道。推进建成向西开放的重要窗口、建成面向南亚开放的重要通道、云南建成面向南亚东南亚的辐射中心、广西建成面向东盟的大通道。支持黑龙江、吉林、辽宁、内建成向北开放的重要窗口和东北亚区域合作的中心枢纽。加快建设面向东北亚的长吉图开放先导区。大力推进兴边富民行动，加大边民扶持力度。 加强政策支持，促进资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区发展接续替代产业，促进资源型地区转型创新，形成多点支撑、多业并举、多元发展新格局。推进老工业区、工矿区、采煤沉陷区改造转型。支持产业衰退的老工业城市加快转型，健全过剩产能行业集中地区过剩产能退出机制。加大生态严重退化地区修复治理力度，有序推进生态。加快国有林场和林区改革，基本完成重点国有林区深山远山林业职工搬迁和国有林场撤并整合任务。 坚持陆海统筹，发展海洋经济，科学海洋资源，保护海洋生态，海洋权益，建设海洋强国。 海洋产业结构，发展远洋渔业，推动海水淡化规模化应用，扶持海洋生物、海洋装备制造碟业发展，加快发展海洋服务业。发展海哑学技术，重点在深水、绿色、的海洋高技术领域取得突破。推进智慧海洋工程建设。创新海域海岛资源市场化配置。深入推进山东、浙江、广东、福建、天津等海洋经济发展试点区建设，支持海南利用南海资源优势发展特色海洋经济，建设青岛蓝谷等海洋经济发展示范区。 深入实施以海洋生态为基础的综合，推进海洋主体功能区建设，近岸海域空间布局，科学控制强度。严格控制围填海规模，加强海岸带保护与修复，自然岸线保有率不低于35%。严格控制捕捞强度，实施休渔制度。加强海洋资源勘探与，深入开展极地大哑学考察。实施陆源污染物达标排海和排污总量控制制度，建立海洋资源承载力预警机制。建立海洋生态红线制度，实施“南红北柳”湿地修复工程和“生态岛礁”工程，加强海洋珍稀物种保护。加强海洋气候变化研究，海洋灾害监测、风险评估和防灾减灾能力，加强海上救灾战略预置，海上突发事故应急能力。实施海洋督察制度，开展常态化海洋督察。 有效领土和海洋权益。加强海上机构能力建设，深化涉海问题历史和法理研究，统筹运用各种手段和拓展海洋权益，妥善应对海上侵权行为，好我管辖海域的海上航行和海洋通道。积极参与和地区海洋秩序的建立和，完善与周边涉海对话合作机制，推进海上务实合作。进一步完善涉海事务协调机制，加强海洋战略顶层设计，制定海洋基本法。 以为核心，以解决生态领域突出问题为重点，加大生态保护力度，资喳用效率，为提供更多优质生态产品，协同推进富裕、富强、美丽。 强化主体功能区作为国土空间保护基础制度的作用，加快完善主体功能区政策体系，推动各地区依据主体功能定位发展。 有度有序利用自然，空间结构，推动形成以“两横三纵”为主体的城市化战略格局、以“七区二十三带”为主体战略格局、以“两屏三带”为主体的生态战略格局，以及可的海颜间格局。合理控制国土空间强度，生态空间。推动区域产业结构向高端发展，空间结构，逐年建设用地增量，土地利用效率。推动重点区域集聚产业和人口，培育若干带动区域协同发展的增长极。划定农业空间和生态空间保护红线，拓展重点生态功能区覆盖范围，加大禁止区域保护力度。 根据不同主体功能区定位要求，健全差别化的财政、产业、投资、人口流动、土地、资源、保护等政策，实行分类考核的绩效评价办法。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，建立健全区域流域横向生态补偿机制。设立统一规范的生态文明试验区。建立公园体制，整合设立一批公园。 以市县级行政区为单元，建立由空间巩、用途管制、差异化绩效考核等构衬空间治理体系。建立空间巩体系，以主体功能区巩为基础统筹各类空间性巩，推进“多规合一”。完善国土空间许可制度。建立资源承载能力监测预警机制，对接近或达到警戒线的地区实行性措施。实施土地、矿产等国土资源调查评价和监测工程。测绘地理信息服务保障能力，开展地理国情常态化监测，推进全球地理信息资源。 树立节约集约循环利用的资源观，推动资喳用根本转变，加强全节约，大幅资喳用综合效益。 推进能源消费。实施全民节能行动计划，推进工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能，实施锅炉（窑炉）、照明、电机升级改造及余热暖民等重点工程。大力、推广节能技术和产品，开展重大技术示范。实施重点用能单位“百千万”行动和节能活动，推动能源体系、计量体系和能耗在线监测建设，开展能源评审和绩效评价。实施建筑能效和绿色建筑全产业链发展计划。推行节能低碳电力调度。推进能源综合梯级利用。能源消费总量控制在50亿吨煤以内。 落实严格的水资源制度，实施全民节水行动计划。坚持以水定产、以水定城，对水资源短缺地区实行更严格的产业准入、取用水定额控制。加快农业、工业、城镇节水改造，扎实推进农业综合水价改革，开展节水综合改造示范。加强重点用水单位，鼓励一用、优水优用、分质利用。建立水效标识制度，推广节水技术和产品。加快非常规水资喳用，实施雨洪资喳用、再生水利用等工程。用水总量控制在6700亿立方米以内。 严控新增建设用地，有效管控新城新区和区无序扩张。有序推进城镇低效用地再和低丘缓坡土地利用，推进建设用地多功能、地上地下立体综合利用，促进空置楼宇、厂房等存量资源再利用。严控农村集体建设用地规模，建立收储制度，盘活农村闲置建设用地。开展建设用地节约集约利用调查评价。单位国内生产总值建设用地使用谬下降20%。 强化矿产资源巩管控，严格分区、总量控制和开采准入制度，加强复合矿区的统筹协调。支持矿山企业技术和工艺改造，引导小型矿山兼并重组，关闭技术落后、的矿山。大力推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设，实施矿产资源节约与综合利用示范工程、矿产资源保护和储备工程，矿产资源开采率、选矿回收率和综合利用率。完善优势矿产限产保值机制。建立矿产资源权益金制度，健全矿产资源税费制度。开展找矿突破行动。 实施循环发展引领计划，推进生产和生活循环链接，加快废弃物资源化利用。按照流和关联度统筹产业布局，推进园区循环化改造，建设工农复合型循环经济示范区，促进企业间、园区内、产业间耦合共生。推进城市矿山利用，做好工业固废等大宗废弃物资源化利用，加快建设城市餐厨废弃物、建筑和废旧纺织品等资源化利用和无害化处理，规范发展再制造。实行生产者责任延伸制度。健全再生资源回收利用网络，加强生活分类回收与再生资源回收的衔接。 倡导合理消费，力戒消费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实节约要求。管住消费，深入开展反包装、反食品浪费、反消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。推广城市自行车和公共交通等绿色出行服务。一次使用。 实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，强化目标责任，完善市场调节、控制和考核。建立健全用能权、用水权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算、投机制，培育和发展交易市场。健全节能、节水、节地、节材、节矿体系，建筑节能，实现重点行业、设备节能全覆盖。强化节能评估和节能监察。建立健全对地方节能环保考核和奖励机制，进一步扩大节能减排财政政策综合示范。建立统一规范的国有自然资源资产出让平台。组织实施能效、水效者引领行动。 创新治理理念和，实行严格的保护制度，强化排污者主体责任，形成、企业、公众共治的治理体系，实现总体。 制定城市空气达标计划，严格落实约束性指标，地级及以上城市重污染天数25%，加大重点地区细颗粒物污染治理力度。构建机动车船和燃料油环保达标体系。城市燃气化率。强化道路、施工等扬尘，禁止秸秆露天焚烧。加强重点流域、海域综合治理，严格保护良好水体和饮用水水源，加强水质较差湖泊综合治理与。推进水功能区分区，主要江河湖泊水功能区水质达标率达到80%以上。开展地下水污染调查和综合。实施土壤污染分类分级，优先保护农用地土壤，切实加强建设用地土壤。 实施工业污染源达标排放计划。完善污染物排放体系，加强工业污染源性监测，公布未达标企业名单，实施限期整改。城市建成区内污染严重企业实施有序搬迁改造或依法关闭。开展第二次污染源普查。改革主要污染物总量控制制度，扩大污染物总量控制范围。在重点区域、重点行业推进挥发性有机物排放总量控制，排放总量下降10%以上。对中小型燃煤设施、城中村和城乡结合区域等实施清洁能源替代工程。沿海和汇入富营养化湖库的河流沿线所有地级及以上城市实施总氮排放总量控制。实施重点行业清洁生产改造。 实施风险全。加强危险污染，开展危险专项整治。加大重点区域、有色等重点行业重金属污染力度。加强有毒有害化学和健康风险评估能力建设。推进核设施改进和放射性污染，强化核与辐射体系和能力建设。 加快城镇处理设施建设，完善收运，焚烧处理率，做好渗滤液处理处置；加快城镇污水处理设施和管网建设改造，推进污泥无害化处理和资源化利用，实现城镇生活污水、处理设施全覆盖和达标运行，城市、县城污水集中处理率分别达到95%和85%。建立统一、覆盖的实时在线监测监控，推进保护大数据建设。 切实落实地方责任，开展环保督察巡视，建立目标责任制和评价考核机制。实行省以下环保机构监测监察垂直制度，建立跨地区环保机构，推行全流域、跨区域联防联控和城乡协同治理。推进多污染物综合和统一，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行排污许可“一证式”。建立健全排污权有偿使用和交易制度。严格环保，开展跨区域联合，强化和责任追究。建立企业信用记录和排污黑名单制度，强化企业污染物排放自行监测和信息公开，畅通公众参与渠道，完善公益诉讼制度。实行干部保护责任离任。 坚持保护优先、自然恢复为主，推进自然生态保护与修复，构建生态廊道和生物多样性保护网络，各类自然生态性和生态服务功能，筑牢生态屏障。 开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，停止天然林商业性采伐，保护培育森林生态。发挥国有林区林场在绿化国土中的带用。创新产权，引导社会资金投入植树造林。严禁移植天然大树进城。扩大退耕还林还草，保护治理草原生态，推进禁牧休牧轮牧和天然草原退牧还草，加强“三化”草原治理，草原植被综合盖度达到56%。保护修复荒漠生态，加快风沙源区治理，遏制沙化扩展。保障重要河湖湿地及河口生态水位，保护修复湿地与河湖生态，建立湿地保护制度。 坚持源头保护、恢复、综合施策，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。继续实施京津风沙源治理二期工程。强化三江源等江河源头和水源涵养区生态保护。加大水源地及沿线生态走廊、库区等区域生态保护力度，推进沿黄生态经济带建设。支持甘肃生态屏障综合示范区建设。开展典型受损生态恢复和修复示范。完善地下水监测，开展地下水超采区综合治理。建立沙化土地封禁保护制度。有步骤对居住在自然保护区核心区与缓冲区的居民实施生态。 丰富生态产品，生态服务空间配置，生态公共服务供给能力。加大风景名胜区、森林公园、湿地公园、沙漠公园等保护力度，加强林区道路等基础设施建设，适度公众休闲、旅游观光、生态康养服务和产品。加快城乡绿道、郊野公园等城乡生态基础设施建设，发展森林城市，建设森林小镇。打造生态精品线路，拓展绿色宜人的生态空间。 实施生物多样性保护重大工程。强化自然保护区建设和，加大典型生态、物种、基因和景观多样性保护力度。开展生物多样性本底调查与评估，完善观测体系。科学巩和建设生物资源保护库圃，建设野生动植物人工种群保育基地和基因库。严防并治理外来物种入侵和遗传资源丧失。强化野生动植物进出口，严厉打击等野生动植物制品交易。 坚持减缓与适应并重，控制碳排放，落实减排承诺，增强适应气候变化能力，深段与全球气候治理，为应对全球气候变化作出贡献。 有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，推进工业、能源、建筑、交通等重点领域低碳发展。支持区域率先实现碳排放达到峰值。深化各类低碳试点，实施近零碳排放区示范工程。控制非二氧化碳温室气体排放。推动建设统一的碳排放交易市场，实行重点单位碳排放报告、核查、核证和配额制度。健全统计核算、评价考核和责任追究制度，完善碳排放体系。加大低碳技术和产品推广应度。 在城乡巩、基础设施建设、生产力布局等经济社会活动中充分考虑气候变化因素，适时制定和相关技术规范，实施适应气候变化行动计划。加强气候变化观测和科学研究，健全预测预警体系，应对极端天气和气候事件能力。 坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极承担与我国基本国情、发展阶段和实际能力相符的义务，落实强化应对气候变化行动的自主贡献。积极参与应对全球气候变化谈判，推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。深化气候变化多双边对话交流与务实合作。充分发挥气候变化南南合作作用，支持其他发展家加强应对气候变化能力。 加强生态文明制度建设，建立健全生态风险防控体系，突发生态事件应对能力，保障生态。 落实生态空间用途管制，划定并严守生态保护红线，确保生态功能不、谬不、性质不改变。建立森林、草原、湿地总量制度。加快建立多元化生态补偿机制，完善财政支持与生态保护成效挂钩机制。建立覆盖资源开采、消耗、污染排放及资源性产品进出口等环节的绿色税收体系。研究建立生态价值评估制度，编制自然资源资产负债表，建立实物量核算。实行干部自然资源资产离任。建立健全生态损害评估和赔偿制度，落实损害责任终身追究制度。 建立健家生态动态监测预警体系，定期对生态风险开展调查评估。健家、省、市、县四级联动的生态事件应急网络，完善突发生态事件信息报告和公开机制。严格损害赔偿，在高风险行业推行污染强制责任。 培育服务主体，推广节能环保产品，支持技术装备和服务创新，完善政策机制，促进节能环保产业发展。 完善企业资质制度，鼓励发展节能环保技术、设计、设备制造、工程施工、等专业化服务。推行合同能源、合同节水和污染第三方治理。鼓励社会资本基础设施领域，开展小城镇、园区综合治理托管服务试点。发展一批具有竞争力的大型节能环保企业，推动先进适用节能环保技术产品走出去。统筹推行绿色标识、认证和绿色采购制度。建立绿色金融体系，发展绿色、绿色债券，设立绿色发展。完善煤矸石、余热余压、和沼气等发电上网政策。加快构建绿色供应链产业体系。 增强节能环保工程技术和设备制造能力，研发、示范、推广一批节能环保先进技术装备。加快低品位余热发电、小型燃气轮机、细颗粒物治理、汽车尾气净化、渗滤液处理、污泥资源化、多污染协同处理、土壤修复治理等新型技术装备研发和产业化。推广烟气除尘和余热回收一体化、热泵、半导体照明、废弃物循环利用等成熟适用技术。 以“一带一路”建设为统领，丰富对外开放内涵，对外开放水平，协同推进战略互信、投资经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，开创对外开放新局面。 推进双向开放，促进国内要素有序流动、资源配置、市场深度融合，加快培育竞争新优势。 加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊。发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。加快海关特殊区域整合升级，边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。经济技术区的对外合作水平。以内陆中心城市和城市群为依托，建设内陆开放战略支撑带。支持沿海地区参与全球经济合作和竞争，发挥环渤海、长三角、珠三角地区的对外开放门户作用，率先对接高投资和贸易规则体系，培育具有全球竞争力的经济区。支持宁夏等内陆开放型经济试验区建设。支持中新（重庆）战略性互联互通示范项目。推进双边合作产业园建设。建立舟山贸易港区。 以钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、、船舶和海洋工程等行业为重点，采用境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等，开展产能和装备制造合作，推动装备、技术、、服务走出去。建立产能合作项目库，推动重大示范项目建设。引导企业集群式走出去，因地制宜建设境外产业集聚区。加快拓展多双边产能合作机制，积极与发达合作共同开拓第三方市场。建立企业、金融机构、地方、商协会等共同参与的统筹协调和对接机制。完善财税、金融、、投平台、风险评估等服务支撑体系。 实施优进优出战略，推动外贸向优质优价、优进优出转变，加快建设贸易强国。促进货物贸易和服务贸易融合发展，大力发展生产贸易，服务贸易占对外贸易比重达到16%以上。巩固出口优势，促进加工贸易创新发展。对外贸易布局，推动出口市场多元化，新兴市场比重，巩固市场份额。鼓励发展新型贸易。发展出口信用。积极扩大进口，进口结构，更多进口先进技术装备和优质消费品。积极应对国外技术性贸易措施，强化贸易预警，化解贸易和争端。 扩椽放领域，放宽准绒制，积极有效引进境外资金和先进技术，利用外资综合。放开育幼、建筑设计、会计等服务领域外资准绒制，扩大、、、养老等市场准入。鼓励外资更多投向先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域和中西部及东北地区，支持设立研发中心。鼓励金融机构和企业在境外。支持企业扩大对外投资，深度融入全球产业链、价值链、物流链。建设一批大宗商品境外生产基地及合作园区。积极搭建对外投资金融和信息服务平台。 完善法治化、化、便利化的营商，健全有利于合作共赢、同投资贸易规则相适应的体制机制。 公平竞争的市场、廉洁的政务、公正的法律政策和开放包容的人文。统一内外资法律法规，制定外资基础性法律，保护外资企业权益。贸易试验区建设，深化在服务业开放、金融开放和创新、投资贸易便利化、事中事后等方面的先行先试，在更大范围推广成功。对外资实行准入前国民待遇加负面清单制度。完善外商投资制度。创新外资服务。建立便利跨境电子商务等新型贸易的体制，推进贸易单一窗口、一站式作业、一体化通关和信息共享共用、口岸风险联防联控。健全服务贸易促进体系，发挥贸易投资促进机构、行业协会商会等的作用。加强知识产权保护和反垄断，深化合作。 完善境外投资发展巩和重点领域、区域、国别巩体系。健全备案为主、核准为辅的对外投资体制，健全对外投资促进政策和服务体系，便利化水平。推动个人境外投资，健全合格境内个人投资者制度。建立国有资本、国有企业境外投资制度，健全境外经营业绩考核和责任追究制度。 有序实现币资本项目可兑换，可兑换、可使用程度，谓推进币化，推进币资本走出去。逐步建立负面清单制度。放宽境外投资汇兑，改进企业和个人。放宽跨国公司资金境外运作，逐步境外放款比例。支持业走出去，拓帐金境外投资范围。统一内外资企业及金融机构外债，谓推进企业外债登记制改革，健全本外币全口径外债和资本流动审慎框架体系。加强收支监测。推进资本市场双向开放，、债券市场对外开放程度，放宽境内机构境外发行债券，以及境外机构境内发行、投资和交易币债券。金融机构化水平，加强海外网点布局，完善全球服务网络，国内金融市场对境外机构开放水平。 推动同更多签署高标撰边投资协定、司法协助协定、税收协定，争取同更多互免或简化签证手续。构建的海外利益保护体系，我国公民和法人海外权益。健全反综合治理机制，完善反、反、反逃税措施，完善风险防范体制机制。海外保障能力和水平，完善领事保护制度，提供风险预警、投资促进、权益保障等便利服务。强化涉外法律服务，建立知识产权跨境援助机制。 秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，开展与有关和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的开放新格局。 围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，健全“一带一路”双边和多边合作机制。推动与沿线发展巩、技术体系对接，推进沿线间的运输便利化安排，开展沿线大通关合作。建立以企业为主体、以项目为基础、各类引导、企业和机构参与的多元化。加强同组织和金融组织机构合作，积极推进亚洲基础设施投资、金砖新建设，发挥丝路作用，吸引资金共建开放多元共赢的金融合作平台。充分发挥广大海外侨胞和归侨侨眷的桥梁纽带作用。 推动中蒙俄、－中亚－西亚、－中南半岛、新亚欧桥、中巴、孟中印缅等经济合作走廊建设，推进与周边基础设施互联互通，共同构建连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。加强能源资源和产业链合作，就地加工转化率。支持中欧等集装箱运输和邮政班列发展。建设上合组织物流园和中哈物流合作基地。积极推进“21世纪海上丝绸之路”战略支点建设，参与沿线重要港口建设与经营，推动共建临港产业集聚区，畅通海上贸易通道。推进公铁水及多式联运，构建物流大通道，加强重要通道、口谤础设施建设。建设丝绸之路经济带核心区、福建“21世纪海上丝绸之路”核心区。打造具有航运影响力的海上丝绸之路指数。 办好“一带一路”高峰，发挥丝绸之路（敦煌）文化博览会等作用。广泛开展教育、科技、文化、体育、旅游、环保、卫生及中等领域合作。构建官民并举、多方参与的人文交流机制，互办文化年、节、节、博览会等活动，鼓励丰富多样的民间文化交流，发挥妈啄化等民间文化的积极作用。联合特色旅游产品，旅游便利化。加生防疫领域交流合作，合作处理突发公共卫生事件能力。推动建立智库联盟。 推动经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，和加强多边贸易体制，促进经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，共同应对全球性挑战。 坚持互利共赢原则，促进全球贸易投资的化和便利化，坚定反对各种形式的贸易保护。贸易组织在全球贸易投资中的主渠道地位，推动多边贸易谈判，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、的经贸规则体系。 加快实施贸易区战略，逐步构筑高贸易区网络。积极同“一带一路”沿线和地区商建贸易区，加快区域经济伙伴关系协定、－海合会、韩自贸区等谈判，推动与以色列、加拿大、欧亚经济联盟和欧盟等建立自贸关系以及亚太自贸区相关工作。落实中韩、中澳等贸易协定和－东盟自贸区升级议定书。继续推进中美、中欧投资协定谈判。 积极参与全球经济治理机制合作，支持主要全球治理平台和区域合作平台更好发挥作用，推动全球治理体制更加公平合理。支持发展家平滴与全球经济治理，促进货币体系和金融改革。加强宏观经济政策协调，促进全球经济平衡、金融、增长。积极参与网络、深海、极地、空天等领域规则制定。积极参与制定。办好二十国集团杭州。 扩大对外援助规模，完善对外援助，为发展家提供更多免费的人力资源、发展巩、经济政策等方面培训，扩雌技教育、卫生、防灾减灾、治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道援助力度。积极落实2030年可发展议程。推动形成多元化性格局。公共，反对一切形式的，积极支持并参与维和行动，加强防扩散合作，参与管控热点问题，共同通道。加强多边和双边协调，参与网络空间治理，全球网络。推动败合作。 支持港澳巩固优势、培育发展新优势，拓宽和平发展道路，更好实现经济互补互利、共同发展。 准确贯彻“”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，发挥港澳独特优势，港澳在经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、民生、推进、促进。 支持巩固和金融、航运、贸易三大中心地位，强化全球离岸币业务枢纽地位和资产中心功能，推动、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持发展创新及科技事业，培育新兴产业。支持建设亚太区法律及解决争议服务中心。支持澳门建设旅游休闲中心、与葡语商贸合作服务平台，积极发展会展商贸碟业，促进经济适度多元可发展。 支持港澳参与双向开放、“一带一路”建设，鼓励内地与港澳企业发挥各自优势，通过多种合作走出去。加大内地对港澳开放力度，推动内地与港澳关于建立更紧密经贸关系安排升级。深化内地鱼港金融合作，加快两地市场互联互通。加深内地同港澳在社会、民生、文化、教育、环保等领域交流合作，支持内地与港澳开展创新及科技合作，支持港澳中小微企业和青年人在内地发展创业。支持共建大珠三角优质生活圈，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。支持港澳在泛珠三角区域合作中发挥重要作用，推动粤港澳大湾区和跨省区重大合作平台建设。 坚持“九二共识”和一个原则，坚决反对“”。在坚持原则立场基础上，以互利共赢深化两岸经济合作，扩大两岸合作领域，增进两岸同胞福祉，巩固和推进和平发展。 加强两岸宏观政策交流，拓展经济合作空间和共同利益。推动两岸产业优势互补、融合发展，鼓励两岸企业相互持股、合作创新、共创品牌、共拓市场。深化两岸金融合作，支持两岸资本市场开展多层次合作。推动两岸贸易投资扩大规模、层次。扩大对服务业开放，加强两岸在农渔业、中小企业、电子商务等领域合作。推进海峡西岸经济区、（福建）贸易试验区建设，打造台商投资区、平潭综合实验区、福州新区、昆山深化两岸产业合作试验区等对台合作平台，深化厦门对台合作支点建设。鼓励长三角、珠三角、环渤海等台资企业区发挥优势，支持台资企业转型升级，引导向中西部地区梯度转移。 扩大两岸人员往来，完善同胞待遇政策措施，为居民在工作、学习、生活提供更多便利。加强两岸文化交流合作，共同弘扬中华文化，增进两岸同胞文化、民族认同。深化两岸教育交流合作，扩大两岸高校互认范围，推进闽台职业教育交流合作试验区建设。鼓励两岸联合开展科技研发合作，深化两岸学术交流。加强两谤层和青少年交流，让更多普通民众、青少年和中小企业在交流合作中受益。 充分发挥优势和制度优势，贯彻扶贫、脱迄本方略，创新扶贫工作机制和，采取超常规措施，加大扶贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。 按照扶贫对象、项目安准、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效的要求，切实扶贫实效，实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本和住房有保障。 根据致贫原因和脱贫需求，对贫困人口实行分类扶持。通过发展特色产业、转移就业、易地扶贫搬迁、生态保护扶贫、教育培训、开展和救助等措施，实现约5000万建档立卡贫困人口脱贫；通过实行社保政策兜底，实现其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口脱贫。资产收益扶持制度，通过土地托管、扶持资金折股量化、农村土地经营权入谷，让贫困人口分享更多资产收益。 做好识别、建档立卡工作。加强贫困人口动态统计监测，建立扶贫台账，加强定期核查和有进有出动态。建立贫困户脱贫认定机制，制定严格规范的贫困县退出、程序、核查办法。建立扶贫工作绩效社会机制，开展贫困地区群众扶贫满意度调查，建立扶贫政策落况跟踪和扶贫成效第三方评估机制。 把老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点，加大对集中连片特殊困难地区的扶贫投入力度，增强造血能力，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于平均水平，基本公共服务主要领域指标接近平均水平。 因地制宜解决贫困地区通路、通水、通电、通网络等问题。构建贫困地区外通内联的交通运输通道。建设15.2万公里通建制村沥青（水泥）路。加强贫困地区水利建设，解决贫困人口饮水问题，大力扶持贫困地区农村水电。加大贫困地区农网改造力度。宽带网络覆盖90%以上的贫困村。加大以工代赈投入力度，支持贫困地区中小型公益性基础设施建设。继续实施整村推进，加快贫困村生产生活条件。 把建档立卡贫困户优先位置，完成危房改造，切实保障贫困户住房。贫困地区基本公共服务，教育和服务水平。集中实施一批文化惠民扶贫项目，推动贫困地区县级公共文化体育设施达到。 完善扶贫脱贫扶持政策，健全扶贫工作机制，创新各类扶贫及其考评体系，为脱贫攻坚提供强支撑。 加大和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融、性金融、商业性金融和合作性金融的互谗用，整合各类扶贫资源，拓宽资金来源渠道。优先保证扶贫用地需要，专项安排贫困县年度新增建设用地计划指标。加大贫困地区土地整治支持力度，允许贫困县将城乡建设用地增减挂钩指标在省域范围内使用。对在贫困地区水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权进行补偿。完善资源收益分享机制，使贫困地区更多分享收益。加雌技扶贫力度。实施贫困地区人才支持计划和本土人才计划。 健全东西扶贫协作和党政、、团体、国有企业定点扶弃制。鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫，引导社会扶贫重心下移，实现社会帮扶资源和扶贫有效对接。创新参与，鼓励设立产业投资和公益信托，实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划。着力打造扶贫公益品牌。 进一步完善统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，落实扶贫工作成效考核办法，对贫困县重点考核脱贫成效。建立扶贫工作督查制度，强化责任追究。 把人的发展能力突出重要位置，教育、卫生水平，着力增强科学文化和健康素质，加快建设人力资本强国。 贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，加快完善现代教育体系，教育，促进教育公平，德智体美发展的社会建设者和人。 建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加大公共教育投闰中西部和民族边远贫困地区的倾斜力度。科学推进城乡义务教育公办学校化建设，薄弱学校和寄宿制学校办学条件，教育布局，努力城镇学校“大班额”，基本实现县域校际资源均衡配置，义务教育巩固率到95%。加强队伍特别是乡村队伍建设，落实乡村支持计划，通过购买岗位等，解决结构性、阶段性、区域性短缺问题。乡村教学。鼓励普惠性幼儿园发展，加强农村普惠性学前教育，实施学前教育三年行动计划，学前三年毛入园率到85%。普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。残疾人群特殊教育普及水平、条件保障和教育。积极推进民族教育发展，科学稳妥推行双语教育，加大双语培训力度。 完善现代职业教育体系，加强职业教育基础能力建设。推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。推行产教融合、校企合作的应用型人才和技术技能人才，促进职业学校和企业技术人才双向交流。推动专业设置、课程内容、教学与生产实践对接。促进职业教育与普通教育双向互认、纵向流动。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，实行基本职业培训包制度。 推进现代大学制度建设，完善学校内部治理结构。建设师资队伍，用新理论、新知识、新技术更新教学内容。完善高等教育保障体系。推进高等教育分类和高等学校综合改革，学科专业布局，改革人才机制，实行学术人才和应用人才分类、通识教育和专业教育相结合的制度，强化实践教学，着力学生创意创新创业能力。深入实施中西部高等教育振兴计划，扩大重点高校对中西部和农村地区招生规模。高校创新能力，统筹推进大学和学科建设。 第四节　加快学习型社会建设 大力发展继续教育，构建惠及全民的终身教育培训体系。推动各类学习资源开放共享，办好开放大学，发展在线教育和远程教育，整合各类数字教育资源向全社会提供服务。建立个人学习和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道，制定资历框架，推进非教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。发展老年教育。 深化教育改革，增强学生社会责任感、法治意识、创新精神、实践能力，加强体育卫生、心理健康、审美教育，创新和科学素养。深化招生制度和教育教学改革。推行初高中学业水平和综合素质评价。推开中小学职称制度改革，待遇。推动现代信息技术与教育教学深度融合。依法保障教育投入。实行管办评分离，扩大学校办学自，完善教育督导，加强社会。建立分类、差异化扶持的政策体系，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。完善资助体系，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。 深化卫生体制改革，坚持预防为主的方针，建立健全基本卫生制度，实现人人享有基本卫生服务，推广全民健身，健康水平。 实行、医保、联动，推进分开，建立健全覆盖城乡居民的基本卫生制度。推进公立综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，运行成本，逐步取消加成，推进服务价格改革，完善公立补偿机制。建立现代制度，落实公立法人地位，建立符合卫生行业特点的薪酬制度。完善基本制度，深化、耗材流通体制改革，健全供应保障机制。鼓励研究和创制新药，将已上市创新药和通过一致性评价的优先列入医保目录。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营和公立同等待遇。强化全行业，服务，保障。从医，完善纠纷调解机制，构建医患关系。 健全可筹资和报销比例机制，完善医保缴费参保政策。实施城乡居民大病制度，健全重特大救助和应急救助制度。大病慢费用。改革医保和支付，合理控制费用，实现医保可平衡。改进个人，开展费用统筹。城乡医保参保率在95%以上。加快推进基本医保异地就医结算，实现跨省异地安置退休人员住院费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办。鼓励商业机构参与医保经办。将生育和基本合并实施。鼓励发展补充和商业健康。建立长期护理制度，开展长期护理试点。完善责任险制度。 完善基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，服务效率和均等化水平。基层公共卫生服务能力。加强妇幼健康、公共卫生、、精神防控、儿科等薄弱环节能力建设。实施慢综合防控战略，有效防控心脑血管、糖尿病、恶性、呼吸等慢和精神。加强重大传染病防控，全人群感染率，疫情控制在低流行水平，发病率降至58/10万，基本血吸虫病危害，、危害。做好重点地方病防控工作。加强口岸卫生检疫能力建设，严防外来重大传染病传入。开展职业病危害普查和防控。等特殊免费供给。加强全民健康教育，健康素养。大力推进公共场所禁烟。深入开展爱国卫生运动和健康城市建设。加强国民营养计划和心理健康服务。 推行住院分娩补助制度，向孕产妇免费提供生育全的基本服务。加强出生缺陷综合，建立覆盖城乡居民，涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷免费服务制度。妇幼服务能力，加大妇童重点力度，妇女常见病筛查率和早诊早治率，加强儿童和预防伤害。实施贫困地区儿童营养和新生儿筛查项目。婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别降为7.5‰、9.5‰、18/10万。 机构布局，推动功能整合和服务创新。加强专业公共卫生机构、基层卫生机构和之间的分工协作，健全上下联动、衔接互补的服务体系，完善基层服务，推进全科（家庭）能力及电子健康档案等工作，实施家庭签约。建立分级诊疗制度，以基层服务能力为重点，完善服务网络、运行机制和激励机制，实行差别化的医保支付和价格政策，形成科学合理就医秩序，基本实现基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治。加生队伍建设，实施全民健康卫生人才保障工程和全科、儿科使用计划，健全住院规矾培训制度。通过从业和薪酬待遇，促进资源向中西部地区倾斜、向基层和农村流动。完善多点执业制度。实施临床路径。健康信息服务和大数据应用能力，发展远程和智慧。每千人口执业（）数达到2.5名。 健全中医服务体系，创新中服务，基层服务能力。加强中医临床研究基地和科研机构建设。发展中健康服务。开展中药资源普查，加强中药资源保护，建立中医古籍数据库和知识库。加快中药化建设，中药产业水平。建立大宗、道地和濒危药材种苗繁育基地，促进中药材种植业绿色发展。支持民族发展。推广中适宜技术，推动中服务走出去。 实施全民健身战略。发展体育事业，加强群众健身活动场地和设施建设，推行公共体育设施免费或低收费开放。实施青少年体育活动促进计划，培育青少年体育爱好和运动技能，推广普及足球、篮球、排球、冰雪等运动，完善青少年体质健康监测体系。发展群众健身休闲项目，鼓励实行工间健身制度，实行科学健身指导。促进群众体育与竞技体育协调发展。鼓励社会力量发展体育产业。做好北京2022年冬季会筹办工作。 实施食品战略。完善食品法规制度，食品，强化源头治理，落实企业主体责任，实施网格化，检查频次和抽检监测覆盖面，实行全产业链可追溯。开展食品城市创建行动。深化器械审评审批制度改革，按照法人治理改革审评机构。推行经营企业分级分类。加快完善食品制度，健全严密、社会共治的食品治理体系。加大农村食品治理力度，完善对网络销售食品的。加强食品进口。 按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，不断生活水平，实现全体共同迈入小康社会。 坚持普惠性、保基本、均等化、可方向，从解决关心直接现实的利沂题入手，增强职责，公共服务共建能力和共享水平。 围绕化、均等化、法制化，加快健家基本公共服务制度，完善基本公共服务体系。建立基本公共服务清单，动态服务项目和，促进城乡区域间服务项目和有机衔接。合理和省践本公共服务事权和支出责任。健全基层服务网络，加强资源整合，效率，推动服务项目、服务流程、审核公开。 开放市场并完善，努力非基本公共服务和产品供给。积极推动、养老、文化、体育等领域非基本公共服务加快发展，丰富服务产品，服务，提供个性化服务方案。积极应用新技术、发展新业态，促进线上线下服务衔接，让群众便捷优质服务。 推动供给多元化，能由购买服务提供的，不再直接承办；能由和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。制定发布购买公共服务目录，推行特许经营、定向委托、战略合作、竞争性评审等，引入竞争机制。创新从事公益服务事业单位体制机制，健全法人治理结构，推动从事生产经营活动事业单位转制为企业。 实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾，鼓励以创业带就业，实现比较充分和高就业。 把促进充分就业作为经济社会发展优先目标、更加突出位置，坚持分类施策，劳动参与率，并扩大城镇就业规模。落实高校生就业促进和创业引领计划，搭建创新创业平台，健全高校生自主创业、到基层就业的激励政策。促进农村富余劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业。加强对灵活就业、新就业形态的扶持，促进劳动者自主就业。做好退役军人就业安置工作。加强就业援助，对就业困难人员实行实名制动态和分类帮扶，做好“零就业”家庭帮扶工作。加大再就业支持力度。不断劳动条件，规范劳动用工制度，落实职工带薪年休假制度。严禁各种形式的就业歧视。规范就业服务。健全劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，职工权益，保障非正规就业劳动者权益，治理拖欠农民工工资问题，建立劳动关系。 完善就业创业服务体系，推行终身职业技能培训制度。开展贫困家庭子女、未升学初高中生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人和残疾人免费接受职业培训行动。完善高技能人才职称评定、技术等级认定等政策。完善就业失业统计指标体系，健全失业监测预警机制，发布城镇调查失业率数据，强化对部分地区、行业规模性失业的监测和应对。公共就业创业服务信息化水平，推进各类就业信息共享开放。 正确处理公平和效率关系，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬和劳动生产率同步，城乡居民收入，规范初次分配，加大再分配调节力度，国民收入分配格局，努力缩小全社会收入差距。 完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度，完善低工资增长机制。健全高技能人才薪酬体系，技术工人待遇。完善适应事业单位特点的工资制度。加强对国有企业薪酬分配的分类。注重发挥收入分配政策激励作用，扩展知识、技术和要素参与分配途径。多渠道城乡居民财产性收入。 实行有利于缩小收入差距的政策，明显低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制度。将一些消费品和高消费行为纳塞费税征收范围。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。健全针对困难群体的动态社会保障兜底机制。财政民生支出，公共资源出让收益更多用于民生保障，逐步国有资本收益上缴公共财政比例。 保护收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔收入。严格规范工资外收入和非货币性福利。推行非现金结算，建立健全自然人收入和财产信息，完善收入统计调查和监测体系。 坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行，谓社会保障统筹层次和水平，建立健全更加公平、更可的社会保障制度。 实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清、企业、个人等的责任。适当社会费率。完善统账结合的城镇职工基本养老制度，构建包括职业年金、企业年金和商业的多层次养老体系，扩大覆盖面。实现职工基础养老金统筹。完善职工养老个人制度，健全参保缴费激励约束机制，建立基本养老金合理机制。推出税收递延型养老。更好发挥失业、工伤作用，增强费率确定的灵活性，适用范围。建立更加便捷的社会转移接续机制。划转部分国有资本充实社保，拓宽社会投资渠道，加强风险，投资回报率。大幅灵活就业人员、农民工等群体参加社会比例。加强公共服务设施和信息化平台建设，实施社会保障卡工程，持卡人口覆盖率达到90%。 统筹推进城乡社会救助体系建设，完善低生活保障制度，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。加强社会救助制度与其他社会保障制度、专项救助与低保救助统筹衔接。构建综合救助工作格局，丰富救助服务内容，合理救助，实现社会救助“一门受理、协同办理”。建立健全社会救助家庭经济状况核对机制，努力做到应救尽救、应退尽退。开展“救急难”综合试点，加强基层流浪乞讨救助服务设施建设。 健全以扶老、助残、爱幼、济困为重点的社会福利制度。建立家庭养老支持政策，提增家庭养老扶幼功能。做好儿童福利保障工作。完善儿童收养制度。加强优抚安置工作。发展公益性基本殡葬服务，支持公共殡逸、公益性骨灰安放（葬）设施和墓地建设。加快公办福利机构改革，加强福利设施建设，布局和资源共享。大力支持专业社会工作和事业发展，健全经常性社会捐助机制。广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。 开展应对人口老龄化行动，加强顶层设计，构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才、支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系。 坚持计划生育的基本国策，实施一对夫妇可生育两个孩子政策。改革完善计划生育，完善生育登记服务制度。健康、妇幼、托幼等公共服务水平。做好相关经济社会政策与两孩政策的有效衔接。完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度，加强对失庭的关爱和帮助。做好优生优育的全程服务。注重家庭发展。综合治理出生人口性别比偏高问题。总人口14.2亿人左右。 完善人口发展战略，建立健全人口与发折合决策机制。综合应对劳动年龄人口下降，实施渐进式退休年龄政策，加强老年人力资源，增强大龄劳动力就业能力。开展重大经济社会政策人口影响评估，健全人口动态监测机制。 建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。统筹巩建设公益性养老服务设施，支持面向失能老年人的老年养护院、社区日间照料中心等设施建设。建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度。加强老龄科学研究。实施养老护理人员培训计划，加强专业化养老服务护理人员和人才队伍建设。推动卫生和养老服务相结合。完善与老龄化相适应的福利体系。推进老年宜居建设。放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等支持各类市场主体养老服务和产品供给。加强老年益保护，弘扬鞠、养老、助老社会风尚。 坚持平等基本国策和儿童优先，切实加强妇女、未成年人、残疾人等社会群体权益保护，公平参与并更多分享发展成果。 实施妇女发展纲要。保障妇女平等就学、就业、婚姻财产和参与社会事务等权利和机会，保障农村妇女土地权益，妇女参与决策水平。加强妇女扶贫减贫、劳动保护、卫生、生育关怀、社会福利、法律援助等工作。严厉打击妇童、侵害妇女等犯罪行为。对妇女的歧视和偏见，妇女发展。 实施儿童发展纲要。强化对未成年人生存权、发展权、受保护权、参与权的依法保障和社会责任。完善未成年人监护制度，构建未成年人关爱社会网络，健全社区未成年人保护与服务体系。童工现象。制定实施青年发展巩，良好成长成才，促进学校教育、家庭教育、社会教育协调互动，青少年勤学、修德、明辨、笃实的良好品质，激发青少年活力和创造力。加强学校及周边社会治安综合治理，严厉打击危害未成年人身心健康的犯罪行为。加强未成年人心理健康引导。有效预防未成年人犯罪。鼓励青少年更多参与志愿服务和社会公翌动。 支持残疾业发展，建立健全残疾人基本福利制度，实现残疾人基本民生兜底保障。完善重缎疾人报销制度。优先保障残疾人基本住房。完善残疾人就业创业扶持政策，健全公共机构为残疾人提供就业岗位制度。加强残疾人和托养设施建设，鼓励社会力量提供服务。加强残疾人无设施建设和。实施0－6岁残疾儿童、贫困残疾人基本型辅助适配等重点工程。建设大学，专业技术人才。 坚持社会先进文化前进方向，坚持以为中心的工作导向，坚持把社会效益首位、社会效益和经济效益相统一，加快文化改革发展，推动文明和精神文明协调发展，建设社会文化强国。 以社会核心价值观为引领，加强思想道德建设和社会诚信建设，弘扬中华美德和时代新风，倡导科学精神和人文精神，国民素质和社会文明程度。 用梦和社会核心价值观凝聚共识、汇聚力量，增强意识、法治意识、道德意识、社会责任意识、生态文明意识。加强信念教育，深化特色社会理论体系的学习研究宣传，把社会核心价值观贯穿融入经济社会发展各领域和社会生活各方面。通过教育引导、宣传、文化熏陶、行为实践、制度保障，使社会核心价值观内化为人们的坚定信念，外化为人们的自觉行动，增强全社会的道路自信、理论自信、制度自信。加强和改进基层宣传思想文化工作。推进公民道德建设，培育正确的道德判断和道德责任。 实施哲学社会科学创新工程，构建哲学社会科学创新体系。加强思想理论工作平台和学科建设，深入实施理论研究和建设工程。深化治国理政新理念新思想新战略的研究阐释。发展特色社会经济学。重点建设50－100家高端智库。 构建中华文化传承体系，实现文化创造性转化和创新性发展。广泛开展文化普及活动并纳入国民教育，继承运动以来的文化。大力推行和规范使用语言文字。加强文物保护利用，杜绝性和不当经营。加强非文化遗产保护与传承，振兴工艺，传承发展戏曲。发展民族民间文化，扶持民间文化社团组织发展。 广泛开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，深化学雷锋志愿服务活动。发挥重要节日、重大礼仪活动、公益的思想熏陶和文化教育功能。普及科学知识，推动全民阅读，公民具备科学素质的比例超过10%。深入开展惠民演出、普及等活动。培育良好家风、乡风、校风、行风，现代文明风尚。 推进文化事业和文化产业双轮驱动，实施重大文化工程和文化名家工程，为全体提供昂扬向上、多彩、怡养的精神食粮。 扶持文化作品创作生产，推出更多传播当代价值观念、体现中华文化精神、反映人审美追求的精品力作。更好发挥投入和各类作用，鼓励内容和形式创新，支持文艺院团发展，加强排演场所建设。加强文艺理论和评论工作。建设德艺双馨的文艺队伍。 推进基本公共文化服务化、均等化。完善公共文化设施网络，加强基层文化服务能力建设。加大对老少边穷地区文化建设帮扶力度。加快公共数字文化建设。加强文化产品、惠民服务与群众文化需求对接。鼓励社会力量参与公共文化服务。继续推进公共文化设施免费开放。繁荣发展文学、新闻出版、广播影视和体育事业。加强老年人、未成年人、农民工、残疾人等群体的文化权益保障。 加快发展网络视听、多媒体、数字出版、动漫等新兴产业，推动出版发行、影视制作、工艺美术碟业转型升级。推进文化业态创新，大力发展创意文化产业，促进文化与科技、信息、旅游、体育、金融碟业融合发展。推动文化企业兼并重组，扶持中小微文化企业发展。加快有线电视网络整合和智能化建设。扩大和引导文化消费。 加强主流媒体建设，引诞平，增强传播力公信力影响力。以先进技术为支撑、内容建设为根本，推动媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、等方面深度融合，建设“内容+平台+终端”的新型传播体系，打造一批新型主流媒体和传播载体。媒体结构，规范传播秩序。 实施网络内容建设工程，丰富网络文化内涵，鼓励推出网络原创作品，大力发展网络文艺，发展积极向上的网络文化。创新符合网络传播规履网上宣传，网络舆情分析和引导能力。加强互联网分类，强化主体的社会责任。推进文明办网、文明上网，引导广大青年争当“好网民”，倡导网络公翌动，净化网络。 健全党委、、行业自律、社会、企事业单位依法的文化体制。深化公益性文化单位改革。推动文化企业建立有文化特色的现代企业制度。健有文化资产体制。社会资本门槛，鼓励帆有制文化企业发展。开展新闻出版传媒企业特殊股试点。健全现代文化市场体系，落实完善文化经济政策。深入开展“扫黄打非”，加强市场，综合能力。 加大中外人文交流力度，创新对外传播、文化交流、文化贸易，在交流互鉴中展示中华文化独特魅力，推动中华文化走向。 推动合作和民间交流互促共进，增进文化互信和人文交流。推进汉学交流。完善海外文化中心建设机制。支持海外侨胞开展中外人文交流。鼓励文化企业对外投资合作，推进文化产品和服务出口，努力开拓文化市场。积极吸收借鉴国外文化成果、先进文化经营理念，鼓励外资企业在华进行文化科技研发和服务外包。文化。 拓展海外传播网络，丰富传播渠道和手段。打造旗舰媒体，推进合作传播，加强与大型传媒集团的合资合作，发挥各类信息网络设施的文化传播作用。打造符合惯例和国别特征、具有我国文化特色的话语体系，运用生动多样的表达，增强文化传播亲和力。 加强社会治理基础制度建设，构建全民共建共享的社会治理格局，社会治理能力和水平，实现社会充满活力、安定。 完善党委、主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，实现治理和社会调节、居民自治良性互动。 创新治理理念，强化法治意识和服务意识，寓于服务，以服务促。改进治理，充分运用现代科技改进社会治理手段，推进社会治理精细化，加强源头治理、动态、应急处置和标本兼治。健全信息发布制度。加强基层服务能力建设。建立人口基础信息库，加强人口、实名登记、信用体系、危机预警干预等制度建设。完善社会治理考核问责机制。 完善城乡社区治理体制，依法厘清基层和社区组织权责边界，建立社区、社会组织、社会工作者联动机制。健全城乡社区综合平台，促进公共服务、便民利民服务、志愿服务有机衔接，实现一站式服务。实现城市社区综合服务设施全覆盖，推进农村社区综合服务设施建设。社区工作者队伍职业素质。注册志愿者人数占居民人口比例达到13%。 健全社会组织制度，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。推动登记制度改革，实行分类登记制度。支持行业协会商会类、科技类、公益类、社区服务类社会组织发展。加快行业协会商会与行政脱钩，健全法人治理结构。推进有条件的事业单位转为社会组织，推动社会组织承接转移职能。加强综合和诚信建设，更好发挥自律、他律、互律作用。 引导公众用社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等道德规范修身律己，自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，自觉遵守和社会秩序。加强行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公约等社会规范建设，充分发挥社会规范在协调社会关系、约束社会行为等方面的积极作用。 依法保障居民知情权、参与权、决策权和权，完善公众参与治理的制度化渠道。对关系公众切身利益的重大决策，以居民会议、议事协商、听证等形式，广泛征求公众意见建议。完善村务公开、居务公开、评议等途径，加强公众评估。 健全利益表达、协调机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。完善行政复议、仲裁、诉讼等法定诉求表达机制，发挥代表、、团体、社会组织等的诉求表达功能。推行阳光，落实及时就地化解责任，完善涉法涉诉依法终结制度。落实重大决策社会风险评估制度，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。健全利益保护机制，保障群众权利公平对待、有效。健全社会心理服务体系，加强对特殊人群的心理疏导和矫治。 加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域信用建设，推进信用信息共享，健全激励惩戒机制，全社会诚信水平。 实施统一社会信用代码制度。制定统一的信用信息采集和。依法推进信用信息在采集、共享、使用、公开等环节的分类，加强涉及个人隐私和商业秘密的信用信息保护。加快推动信用立法。 建立信息和诚信档案制度，加快完善各类市场主体和社会成员信用记录。加强部门、行业和地方信用信息整合，建立企业信用信息归集机制，完善信用信息共享平台，建设企业信用信息公示。依法推进全社会信用信息资源开放共享。 建立守信奖励激励机制。在市场和公共服务中，对诚实守信者实行提供便利化服务等激励政策。健全多部门、跨地区、跨行业联动响应和联合惩戒机制，强化企业信用依法公示和，建立各行业失信黑名单制度和市场退出机制。 建立公共和社会信用服务机构互为补充、信用信息基础服务和增值服务相辅相衬多层次信用服务组织体系。推动信用服务产品创新和广泛运用。支持征信、信用评构规范发展，服务和竞争力。健全征信和信用服务市场体系。 牢固树立发展观念，坚持利益至上，加强全识教育，健全公共体系，为安居乐业、社会安定有序、长治久安编织、立体化的公共安，建设平安。 建立责任全覆盖、、全的生产综合治理体系，构建生产长效机制。完善和落实生产责任、考核机制和制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，严格落实企业主体责任。加快生产法律法规和的制定修订。改革评审制度，健全多方参与、风险管控、隐患排查化解和预警应急机制，强化生产和职业健康，遏制重特大事故频发势头。加强隐患排查治理和预防控制体系、生产信息化和应急救援、监察能力等建设。实施危险化学品和化工企业生产、仓储环保搬迁工程。加强交通防控网络等生产基础能力建设，强化电信、电网、路桥、供水、油气等重要基础设施监控保卫。实施全民素质工程。有效遏制重特大事故，单位国内生产总值生产事故死亡率下降30%。 坚持以防为主、防抗救相结合，抵御气象、水旱、地震、地质、海洋等自然灾害综合防奋力。健全防灾减灾救灾体制，完善灾害调查评价、监测预警、应急体系。建立城市避难场所。健全救灾物资储备体系，资源统筹利用水平。加快建立巨灾制度。制定应急救援社会化、物资装备征用补偿、救援人员人身和伤亡抚恤等政策。广泛开展防灾减灾宣传教育和演练。 完善社会治安综合治理体制机制，以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，建设基础综合平台。大力推进基础信息化、警务实战化、规矾、队伍正建设。构建群防群治、联防联治的社会治安防控网，加快推进网上综合防控体系建设。实施社会治安重点部位、重点领域、重点地区联动管控和排查整治。加强打击犯罪、禁毒、防范处理等基础能力建设。 建成与公共风险相匹配、覆盖应急全和全社会共同参与的突发事件应急体系。加强应急基础能力建设，健全完善重大危险源、重要基础设施的风险管控体系，增强突发事件预警发布和应急响应能力，基层应急水平。加强大中城市反恐应变能力建设。强化危险化学品处置、海上溢油、水上搜救打捞、核事故应急、紧急救援等领域核心能力，加强应急资源协同保障能力建设。建立应急征收征用补偿制度，完善应急志愿者，实施公众自救互救能力工程。境外梢突发事件应对能力。 深入贯耻体观，实施战略，不断能力，切实保障。 制定实施、国土、经济、社会、资源、网络等重点领域政策，明确中长期重点领域目标和政策措施，应对各种风险挑战的能力。加强科技和装备建设，建立健家监测预警体系，强化不同领域监测预警的整合，信息搜集分析和处理能力。建立外部风险冲击分类分等级预警制度。加强重大风险监测评估，制定重大风险事件应急处置预案。健家制度和机制。对重要领域、重大改革、重大工程、重大项目、重大政策等进行风险评估。建立重点领域工作协调机制，加强工作组织协调。 建立健全跨部门跨地区联合工作机制，依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透活动、活动、民族活动、宗教极端活动。加强反专量建设。加强反恐合作。加强反间谍工作。加强网上空间对敌斗争和网络舆情管控，遏制敌对势力和势力利用网络空间进行渗透活动。加强边境技防体系建设。高度做好意识形态领域工作，切实意识形态。 坚持底线思维、预防为主，战略性资源、关键产业、财政金融、资本跨境流动等领域经济。加强重要经济指标的动态监测和研判，制定重要经济领域风险应对预案。统筹应对去过剩产能、去商品房库存和去杠杆中的财政金融风险，以可控和节奏释放风险。加强对金融市场异常波动、风险传递和金融新业态风险的应对。完善全口径，推动地方平台市场化转型，有效化解地方风险。拓宽业不良资产处置渠道，完善流动性风险工具和应急预案，严厉打击。防范企业风险。能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、生产、网络等方面风险防控能力。健家战略物资储备，构建产品产能产地储备相结合的战略资源能源储备体系。 贯彻落实法，相关实施细则。推进经济、防扩散、情报、网络、出口管制、外国代理人登记、外资等涉及的立法工作，加快健家法律制度体系，充分运用法律手段。 坚持党、当家作主、依法治国有机统一，加快建设社会法治，发展社会文明。 坚持和完善制度、党的合作和协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，扩大公民有序参与，充分发挥我国社会制度优越性。加强协商制度建设，构建程序合理、环节完整的协商体系，进一步加强政党协商，拓宽、组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。完善基层制度，畅通渠道，健全基层、议事、公开、述职、问责等机制。开展形式多样的基层协商，推进基层协商制度化。 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治、法治、法治社会一体建设，建设特色社会法治体系，建设社会法治。 宪法尊严、权威，健全宪法实施和制度。完善立法体制，加强党对立法工作的，健全有立法权的主导立法工作的体制机制，加强和改进立法制度建设，明确立法权力边界。深入推进科学立法、立法，加强对立法工作的组织协调，健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全立法主导、社会各方有序参与立法的途径和。加快重点领域立法，坚持立改废释并举，完善社会市场经济和社会治理法律制度，加快形成完备的法律规范体系。 实施法治建设实施纲要，深入推进依法行政，依法设定权力、行使权力、制约权力、权力，实现活动纳入法治轨道。依法履行职能，完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。完善重大行政决策程序制度，健全依法决策机制。深化行政体制改革，推行综合，健全行政和刑事司法衔接机制。坚持严格规范公正文明，大限度地缩小裁量权。健全考核评价体系。完善制度，保障依法行使权。 深化司法体制改革，完善对权利的司法保障、对权力的司法，建设公正权威的社会司法制度。健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，完善审级制度、司法组织体系和案件管辖制度。设立跨行政区划的和检察院。强化司法人员职业保障，完善确保依法公正行使审判权和检察权的制度。推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，加强司法保障。加强对司法活动的，健全司法内部制约机制。完善司法办案责任制，落实谁办案谁负责。加强、强制戒毒、社区矫正、安置帮教、司法鉴定等设施建设。 推进多层次多领域依法治理，社会治理法治化水平。加强法治文化建设，弘扬社会法治精神，增强全社会特别诗职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。深入开展“七五”普法，把法治教育纳入国民教育体系，健全公民和组织守法信用记录。完善法律服务体系，加强律师等法律人才和法律服务队伍建设，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系。 党风廉政建设和败斗争永远在路上，不能停步、不能放松。坚持从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和责任，强化责任追究。贯彻八项规定精神，坚持不懈纠正“”，健全改进作风长效机制。坚决整治和纠正侵害群众利益的不正之风和问题，坚持有腐必反、有贪必肃，巩固吧果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、清廉、清明，为经济社会发展良好生态。 把权力关进制度的笼子，强化权力运行制约和，坚持用制度管权管事管人，铲除权力的温床，让权力，保证权力在阳光下运行。规范干部职责权限，建立科学的问责程序和制度，强化干部经济责任。健全内部权力制约机制，加强对权力部门的监察和。 坚持发展和兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、益的军民深度融合发展格局，推进国防和现代化。 以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下战略方针和改革强军战略，推进化、现代化、正建设。加强党的建设和思想建设，深入贯彻落实古田全军工作会议精神，培育“四有”新一代军人。深入推进依法治军、从严治军，加快立法工作，构建与形势任务和新指挥体制相适应的法规体系。加强各方向各领域斗争，发挥需求牵引作用，战略布局，积极经略重大领域，加强新型作战力量建设，加强国防科技、装备和现代后勤发展建设，扎实开展实战化训练，着力基于网络信息体系的联合作战能力。基本完成国防和改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的特色现代力量体系。加强交流与合作，积极参加维和行动。 在经济建设中贯彻国防需求，在国防建设中合理兼顾民用需要。完善军民融合发展体制机制，健全军民融合发展的组织、工作运行和政策制度体系。建立和各省（自治区、直辖市）军民融合机构。推进军民融合发展立法。坚持军地资源配置、合理共享、平战结合，促进经济领域和国防领域技术、人才、资金、信息等要素交流，加强军地在基础设施、产业、科技、教育和社会服务等领域的统筹发展。建立军民融合项目资金保障机制。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制，实施国防科技工业强基工程。改革国防科研生产和装备采购体制机制，加快军工体系开放竞争和科技成果转化，引导优势民营企业科研生产和领域。加快军民通用化体系建设。实施军民融合发展工程，在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。加强国防边海防基础设施建设。 深化国防动员领域改革，健全完善国防动员体制机制。加强以爱国为核心的全防教育，强化全防观念。加强后备力量建设，突出海上动员力量建设，增强基于打赢战争和服务大局需要的组织动员、快速反应、支援保障能力。加强现代化建设。加强防空工程建设和。加强对退役军人保障工作的组织，健全服务保障体系和相关政策制度。密切军政军民团结。党政民合力强边固防，大力推进安边、富民兴边、强边、外交睦边、科技控边，边境综合管控能力，边境地区。增强生产建设兵团综合实力和自我发展能力，加快向南发展，充分发挥维稳戍边功能。 保障“十三五”巩有效实施，要在党的下，更好履行各级职责，大程度地激发各类主体的活力和创造力，形成全党各族建成小康社会的强大合力。 坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委（党组）核心作用，能力和水平，为实现“十三五”巩提供坚强保证。坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，保持和发展党的先进性、纯洁性，党的执政能力，确保党始终成为特色社会事业的坚强核心。加强班子和干伍建设，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部干事创业积极性、性、创造性。强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众建成小康社会。 注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，巩固和发展广泛的爱国统一战线，落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥党派、工商联和无党派人士作用，大限度凝聚全社会共识和力量，推进改革发展，社会。 明确主体责任，科学制定政策和配置公共资源，广泛动员全社会力量，共同推动巩顺利实施。 加强统筹和衔接协调，形成以国民经济和社会发哲体巩为统领，专项巩、区域巩、地方巩、年度计划等为支撑的发展巩体系。有关部门要组织编制一批级专项巩特别是重点专项巩，细化落实本巩提出的主要目标任务。地方巩要做好发展战略、主要目标、重点任务、重大工程项目与巩的衔接，切实贯彻落实巩的统一部署。加快发展巩法。 各地区、各部门要加强对本巩实施的组织、协调和督导。开展巩实施情况动态监测和评估工作，把监测评估结果作为改进工作和绩效考核的重要依据，并依法向常务会报告巩实施情况，自觉接受。本巩确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，要明确责任主体、实施进度要求，确保如期完成。对纳入本巩的重大工程项目，要简化审批核准程序，优先保障巩选址、土地供应和安排。发挥对推进巩实施的作用。密切关注形势变化和风险演化，坚持守住底线，做好应对困难复杂局面。需要对本巩进行时，由提出方案，报常务会批准。 加强财政预算与巩实施的衔接协调，在明晰各级支出责任的基础上，强化各级财政对巩实施的保障作用。中期财政巩和年度预算要结合本巩提出的目标任务和财力可能，合理安排支出规模和结构。加快投资立法。 本巩提出的预期性指标和产业发展、结构等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。要激发各族参与巩实施、建设祖国的主人翁意识，充分发挥各级、社会各界的积极性、性和创造性，尊重基层精神，汇聚群众的力量和智慧，形成全体群策群力、共建共享的生动局面。 实现“十三五”时期发展目标，前景光明，任务繁重。全党各族要更加紧密地团结在以同志为总的党周围，高举特色社会伟大旗帜，坚定不移走特色社会道路，解放思想、实事求是，与时俱进、改革创新，万众一心、艰苦奋斗，共同夺取建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！

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